Решение по делу № 2-3122/2016 ~ М-3009/2016 от 27.07.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усолье                                    25 августа 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бабиновой Н.А.,

при секретаре Пономаревой А.С.,

истца Шваревой Н.В.,

с участием представителей ответчика Ундровской Л.А., действующей на основании доверенности от <дата>

прокурора Проскуряковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усолье гражданское дело по иску прокурора Усольского района в интересах Шваревой Н.В. к Администрации Усольского городского поселения о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

          Прокурор Усольского района в интересах Шваревой Н.В. обратился в суд с иском к Администрации Усольского городского поселения о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения путем совершения необходимых действий, направленных на строительство автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, обеспечивающей доступ к земельному участку №, в обоснование иска указав, что в ..... поступило обращение Шваревой Н.В. об отсутствии подъездных путей и дороги, обеспечивающих доступность к принадлежащему ей земельному участку. Постановлением ..... от <дата> № Шваревой Н.В. как многодетной семье, безвозмездно предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>. В ходе проведенной проверки с ....., ..... администрации Усольского городского поселения выявлен факт отсутствия подъезда к земельному участку, расположенному по <адрес>. Отсутствием автомобильной дороги, обеспечивающей свободный доступ к принадлежащему Шваревой Н.В. земельному участку, нарушаются её права собственника. Просит возложить на Администрацию Усольского городского поселения обязанность по устранению допущенного нарушения путем совершения необходимых действий, направленных на строительство автомобильной дороги по <адрес>, обеспечивающей доступ к земельному участку № в срок до <дата>

Прокурор Проскурякова Е.С. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Шварева Н.В. доводы искового заявления поддержала. Пояснила, что ввиду отсутствия дороги к земельному участку она не может возделывать его, заниматься строительством дома.

            Представитель администрации Усольского городского поселения Ундровская Л.А. в судебном заседании пояснила, что в настоящий период времени администрация не может исполнить обязанности по проведению дорог к земельным участкам, поскольку отсутствуют необходимые финансовые средства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив ..... ФИО10, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением ..... № от <дата> утвержден перечень земельных участков для индивидуального жилищного строительства в целях бесплатного предоставления многодетным семьям. Под № в данный перечень включен земельный участок по <адрес> в <адрес>. Постановлением ..... от <дата> № Шваревой Н.В. как многодетной семье, безвозмездно предоставлен в общую долевую собственность земельный участок для осуществления индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от <дата> Шварева Н.В. на праве общей долевой собственности владеет земельным участком, расположенном по адресу: <адрес>. Разрешенное использование: для осуществления индивидуального жилищного строительства коттеджного типа не выше 2-х этажей, общей площадью ..... кв.м.

В ходе проведенной проверки с привлечением ..... ..... администрации Усольского городского поселения выявлен факт отсутствия подъезда к земельному участку, расположенному по <адрес>, что подтверждается актом обследования от <дата>.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от <дата> N 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, отнесены к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Устава Усольского городского поселения установлено, что органы местного самоуправления поселения осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечивают безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); осуществляют муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, под которым, в свою очередь, понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12 статьи 3 указанного Федерального закона).

Так же, согласно п.1 ст.34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

           Шварева Н.В. и ее семья лишены возможности длительное время с момента предоставления земельного участка пользоваться им, возводить постройки, производить посадки.

Данное нарушение стало возможным ввиду неисполнения Администрацией Усольского городского поселения своих обязанностей, возложенных на нее действующим законодательством.

    На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Усольского района в интересах Шваревой Н.В. о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения путем совершения необходимых действий, направленных на строительство автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>, обеспечивающей доступ к земельному участку № в срок до <дата> подлежат удовлетворению. Данный срок суд считает достаточным для устранения нарушений. Оснований для установления ответчику более длительного срока для устранения нарушений суд не усматривает, учитывая длительность допущенного нарушения и значимость защищаемого права.

      Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

Возложить на администрацию Усольского городского поселения обязанность по устранению допущенного нарушения путем совершения необходимых действий, направленных на строительство автомобильной дороги, обеспечивающей доступ к земельному участку по <адрес> в срок до <дата>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

    Судья                                                Н.А. Бабинова