Решение по делу № 2-44/2017 (2-5727/2016;) ~ М-4774/2016 от 01.08.2016

Дело № 2-44/2017 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Вишняковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванчука А.А. к Министерству финансов РФ, МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Иванчук А.А. обратился в суд c иском, указав, что в период времени с < Дата > по < Дата > содержался под стражей в ИВС МО МВД России «< ИЗЪЯТО >».

Полагает, что условия его содержания в указанном изоляторе не соответствовали санитарным нормам. Так, информация о возможности обращения к администрации ИВС с жалобами и заявлениями не предоставлялась; площадь камер ИВС на одного человека не соответствовала предъявляемым нормам; стены камер были оштукатурены под шубу; окна изготовлены из стекла типа «мороз», форточками не оборудованы, в результате чего освещенность была снижена, камеры не проветривались, вентиляция отсутствовала; в камере отсутствовал санузел, кран с водопроводной водой, столы, стулья, вешалка, полки и шкафы для туалетных и иных принадлежностей; постельные принадлежности и предметы личной гигиены не выдавались; система противопожарной безопасности и кнопка вызова дежурного отсутствовали. Кроме того, ИВС не имело полного набора необходимых помещений, а именно отсутствовали: медицинский изолятор, процедурная, санпропускник с дезкамерой, кладовая для раздельного хранения чистого и грязного белья, постельных принадлежностей; отсутствовал прогулочный дворик, на прогулку не выводили.

Истец полагает, что указанные выше условия в ИВС, в период его содержания там с < Дата > по < Дата >, причинили ему моральный вред, физические и нравственные страдания, которые он оценивает в < ИЗЪЯТО > рублей и просит взыскать в его пользу с ответчика.

В судебное заседание Иванчук А.А. не доставлялся, поскольку отбывает наказание в ФКУ ИК-< ИЗЪЯТО > УФСИН РФ по Калининградской области, а действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрены этапирование и доставление осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков – Министерства финансов РФ, МВД России, третьего лица – УМВД России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и возмещается за счет собственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Поскольку деятельность ИВС при УВД по Калининградской области финансируется за счет федерального бюджета, надлежащим ответчиком по настоящему делу, с учетом требований ст. 1070 ГК РФ, является Министерство финансов Российской Федерации, выступающее в интересах казны Российской Федерации.

Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 названного Закона, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу ст. 16 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года №950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

В соответствии с п. 130 названных выше Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Из сообщения начальника МО МВД России «< ИЗЪЯТО >» К.Д.Г. следует, что согласн6о книге учета содержащихся в ИВС, Иванчук А.А. содержался в ИВС в следующие периоды: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, со < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.

Из акта ФКУЗ Медико-санитарной части МВД России по Калининградской области от < Дата > следует, что в ходе проведения мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодатель­ства в МО МВД России «< ИЗЪЯТО >» установлено, что МО МВД России «< ИЗЪЯТО >» размещен в приспособленном 4-х этажном кирпичном здании довоенной построй­ки.

Территория и подъездные пути благоустроены. Дворовая территория ого­рожена, заасфальтирована. На территории, как и предусмотрено Инструкцией по проектированию объектов внутренних дел (милиции), обо­рудованы 13 боксов для автомашин и складов, площадка для построения лично­го состава. Для сбора твердых бытовых отходов установлен металлический кон­тейнер на бетонированной площадке на расстоянии 10 метров от отдела, мусор вывозится еженедельно, согласно заключенного договора с МУП «< ИЗЪЯТО >».

Санитарно-гигиеническое состояние территории удовлетворительное.

Здание отделения обеспечено централизованным водоснабжением, кана­лизацией, отоплением от городских сетей.

В МО МВД России «< ИЗЪЯТО >» выделена дежурная часть, 27 кабинетов для размещения сотрудников, ИВС, комната для задержанных в административ­ном порядке.

Дежурная часть не имеет должного набора помещений, предусмотренных Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России СП 12-95 МВД РФ, а именно: комната отдыха дежурного наряда совмещена с комнатой приема пищи, в которой установлена кровать, столик для приема пищи, имеется микроволновая печь, электрочайник, отсутствует отдель­ный санузел для дежурных.

Выделенные кабинеты для сотрудников соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России, а именно: кабинеты оборудованы естественной и искусст­венной освещенностью, вентиляцией, отоплением.

В ряде кабинетов (№) общая освещен­ность составляет от 300 лк до 500 лк, что соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». А в камерах ИВС, в комнатах для задержанных в административном порядке уровень Ис­кусственной освещенности составляет от 10 до 25 люкс вместо 50 люкс, что не соответствует нормам, предусмотренным СП 12-95 МВД России. Стены в каби­нетах оклеены обоями, на полу линолеум. Санитарное состояние кабинетов удовлетворительное. Вентиляция естественная через открывающиеся форточки в окнах. Площадь на одного человека соответствует санитарным нормам (6 кв.м).

На 153 работающих в отделе сотрудников (из них 45 женщин) выделено два санузла с умывальной раковиной с подводом холодной воды. Санитарно- гигиеническое состояние санузлов на момент проверки удовлетворительное. За­пас моющих и дезсредств имеется.

В пристройке МО МВД России «< ИЗЪЯТО >» расположен ИВС. Лимит на­полнения 11 человек. В ИВС для размещения задержанных оборудовано 6 камер площадью 14 кв.м, 10,5 кв.м, 12,4 кв.м, 5,3 кв.м, 5,1 кв.м. 9,1 кв.м, при этом площадь на одного задержанного составляет более 4 кв.м, что соответствует требованиям ст. 2.3 ФЗ от 15.07.1995 № 103 -ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Косметический ре­монт в ИВС проводился в 2010 году.

По внутренней отделке и оборудованию камеры соответствуют требова­ниям СП 12-95 МВД России. Так стены гладко оштукатурены, окрашены крас­кой, поддающейся мытью и обеззараживанию. Полы камер, душевой, комнаты мытья посуды выполнены плиткой. Потолки всех помещений ИВС побелены. Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусственным осве­щением. Естественное освещение в камерах недостаточное, так как окна вместо стекол выполнены из стеклоблоков и световой коэффициент составляет 1:15- 1:17 вместо предусмотренных п. 17.11 СП 12-95 МВД России не менее 1:8. Каме­ры оборудованы искусственным освещением, выполненным лампами накалива­ния, размещенными в нише над дверью.

Камеры оборудованы в соответствии с требованиями п. 17 СП 12-95 МВД России - вытяжной механической вентиляцией. Вентиляция в рабочем состоя­нии.

В камерах имеются кровати, столы, полки для туалетных принадлежно­стей. Вешалки для верхней одежды. В камерах оборудованы напольные унитазы со смывными бачками с подводом водопроводной воды.

Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода. Для этих целей имеется электрочайник.

Задержанные обеспечиваются постельными принадлежностями (матраца­ми, подушками, одеялами, простынями, наволочками). Стирка проводится в бы­товой стиральной машине.

Для задержанных оборудована душевая (на один рожок), здесь же имеется раковина для мытья рук, унитаз и установлена стиральная машина. Выделено помещение для хранения чистого постельного белья, матрасов, подушек.

Горячее питание задержанные получают три раза в сутки по нормам, пре­дусмотренным Постановлением Правительства от 11 апреля 2005 года № 205. Во время приема пищи задержанные обеспечиваются столовой посудой (миской, ложкой, кружкой). Пища доставляется из ООО «< ИЗЪЯТО >» < адрес >. Посуда мо­ется в одной раковине вместо 3-х совмещенной комнате для подогрева пищи, мытья и хранения столовой посуды. Здесь же установлен холодильник и микро­волновая печь. Моющие и дезсредства имеются в достаточном количестве. Для подогрева воды имеются 2 электробойлера. Один (на 110 литров воды) оборудо­ван в душевой, второй (на 5 литров воды) в комнате для мытья посуды.

Санитарное состояние камер и других помещений на момент проверки удовлетворительное.

Для задержанных оборудован прогулочный дворик.

В 2011 году в ИВС установлена дезинфекционная камера. В штат ИВС не выделены должности медработника, дезинфектора.

На дезинфекционные, дератизационные работы заключен договор с «< ИЗЪЯТО >» < адрес > (филиал в < адрес >).

Экстренная медицинская помощь задержанным оказывается бригадой скорой медицинской помощи с регистрацией в медицинском журнале. С начала 2013 года зарегистрировано 4 вызова.

В ИВС имеется аптечка для оказания первой помощи, укомплектованная в соответствии с перечнем средств, предусмотренных требованиями приказа МВД РФ и МЗ РФ № 1115/475 от 31.12.1999 года.

Профилактический медицинский осмотр сотрудники ОП прошли в апреле 2013 года.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что камеры ИВС МО МВД России «< ИЗЪЯТО >» в нарушение действующего закона на период проверки в 2013 году не в полной мере соответствовали предъявляемым к ним требованиям, установленным законом, а именно: уровень искусственного и естественного освещения в камерах не соответствовал нормам, предусмотренным СП 12-95 и п. 17.11 СП 12-95 МВД России, суд приходит к выводу о том, что условия содержания Иванчука А.А. в ИВС не в полной мере соответствовали требованиям, установленным законом, в связи с чем, Иванчуку А.А. был причинен моральный вред.

Вместе с тем, объективных, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что на период содержания истца в указанном ИВС имелись иные, указанные в иске нарушения условий его содержания, по делу не имеется, а сторонами суду не представлено.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и период нарушения прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, которые могли отразиться на состоянии его здоровья, объективные обстоятельства, влияющие на деятельность ИВС при УВД по Калининградской области, правомерность помещения истца в изолятор. Поэтому, с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере < ИЗЪЯТО > рублей.

Определяя надлежащего ответчика по заявленным требованиям, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о МВД России, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 966 МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующий в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД России.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванчука А.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу Иванчука А.А. компенсацию морального вреда в сумме < ИЗЪЯТО > рублей.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 16 января 2017 года.

Судья: