Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1054/2020 от 24.09.2020

Дело № 5-1054/2020

УИД 66RS0012-01-2020-003051-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Каменск-Уральский

Свердловской области                 23 октября 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Семировой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

СЕМИРОВОЙ Н.И., <*****> осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ИНН 661210066942, ОГРН 306961226100070, дата регистрации 18 сентября 2006 года, наименование регистрирующего органа ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга,

УСТАНОВИЛ:

03 августа 2020 года в период с 13:10 до 13:30 часов, а также 19 августа 2020 года в период с 11:35 до 14:50 часов, осуществляя деятельность в предприятии торговли – магазине «Аргус», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Лермонтова, 18, индивидуальный предприниматель Семирова Н.И. при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённого в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020, и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1) не обеспечила обеззараживание воздуха путем установки бактерицидной лампы (бактерицидного облучателя воздуха рециркуляторного типа) или иным способом, чем нарушила п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13;

2) отсутствует технологическая карта по приготовлению дезинфицирующего раствора, чем нарушила п. 3.4 СП 3.5.1378-03, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13.

В судебном заседании Семирова Н.И. пояснила, что сразу после выдачи предписания 03 августа 2020 года она приняла меры к приобретению бактерицидного облучателя, однако привезли ей его только 31 августа 2020 года, несколько раз откладывая поставку. После повторной проверки она приобрела второй бактерицидный облучатель. Что касается отсутствия инструкции, технологической карты, полагает, что таких требований все указанные должностным лицом СП не содержат. В ее магазине используется дезинфицирующее средство «Део-хлор», инструкция по применению которого нанесена на упаковку. Кроме того, способ разведения порошка был указан на крышке упаковки «Део-хлор», что удобно работникам магазина. Запас дезинфицирующего средства создан на несколько недель. Что касается маркировки ведер, то данное требование распространяется только на продуктовые магазины, в магазине «Аргус» продаются только хозяйственные товары. Просила переквалифицировать ее действия на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. в Свердловской области нет карантина или режима чрезвычайной ситуации.

Выслушав Семирову Н.И., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, по состоянию на 03 и 19 августа 2020 года на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Судьей установлено, что требования п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, а также п. 3.4 СП 3.5.1378-03, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 индивидуальным предпринимателем Семировой Н.И. при осуществлении деятельности магазина «Аргус» исполнены не были.

Факт совершения Семировой Н.И. административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга, и позволяют судье достоверно и полно установить фактические обстоятельства дела, прийти к выводу о виновности Семировой Н.И.

Так, из акта обследования магазина «Аргус», расположенного по ул. Лермонтова, 18 в г. Каменске-Уральском, где осуществляет свою деятельность ИП Семирова Н.А., проведенного 03 августа 2020 года в период с 13:10 до 13:30 часов, следует, что на момент обследования магазина установлено, что отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, а также инструкция по применению дезинфицирующего средства, технологическая карта по приготовлению дезинфицирующего средства.

Из акта обследования магазина «Аргус», расположенного по ул. Лермонтова, 18 в г. Каменске-Уральском, где осуществляет свою деятельность ИП Семирова Н.И., проведенного 19 августа 2020 года в период с 11:35 до 14:50 часов, следует, что на момент обследования магазина установлено, что отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, инструкция по изготовлению дезинфицирующего средства, инвентарь для мытья пола и поверхностей не промаркирован, инструкция по разведению «1 ложка на 1 литр воды» нанесена на упаковку средства «Део-хлор».

Сведения, указанные в актах объективно подтверждаются фотографиями. Кроме того, нарушения зафиксированы в акте эпидемиологического расследования.

Сама Семирова Н.И., давая пояснения в судебном заседании, не оспаривала, что 03 и 19 августа 2020 года в магазине «Аргус» отсутствовало оборудование для обеззараживания воздуха, инструкция по применению дезинфицирующего средства, технологическая карта.

Фактические обстоятельства совершенного Семировой Н.И. административного правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статус индивидуального предпринимателя Семировой Н.И. подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В судебном заседании Семирова Н.И. подтвердила, что осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Аргус», расположенном по адресу ул. Лермонтова, 18 в г. Каменске-Уральском.

Факт осуществления 03 и 19 августа 2020 года в магазине «Аргус» предпринимательской деятельности не оспаривался Семировой Н.И. в судебном заседании, а также подтверждается актом обследования, фотографиями.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности Семировой Н.И. в совершении административного правонарушения. Ее действия судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для квалификации действий Семировой Н.И. по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у судьи не имеется.

Поскольку Семирова Н.И., осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в магазине «Аргус», являясь ответственным за соблюдение работниками павильона санитарных правил, не могла не осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть вредные последствия, но безразлично относилась к ним, что свидетельствует о ее виновности в совершении правонарушения.

Доводы Семировой Н.И. о том, что рециркулятор был приобретен, однако к 19 августа 2020 года не был доставлен в магазин, в дальнейшем она приобрела еще один рециркулятор, основанием для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку СП 3.1.3597-20 вступил в силу с 07 июня 2020 года, и с этого времени подлежал исполнению всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В протоколе об административном правонарушении указано также о нарушении ИП Семировой Н.И. дезинфекционного режима, выразившегося в отсутствии маркировки уборочного инвентаря (ведер), а также отсутствии инструкции по применению дезинфицирующего средства. Однако на представленных фотографиях видно, что инструкция по применению дезинфицирующего средства «Део-хлор» имеется на самой упаковке, а требований по маркировке уборочного инвентаря те пункты санитарных правил, на которые ссылается должностное лицо, не содержат.

При назначении наказания судья руководствуется положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние Семировой Н.И. посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей. При оценке личности Семировой Н.И. учитываю, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, впервые совершила правонарушение, осуществление деятельности в магазине «Аргус» является ее единственным источником дохода.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Семировой Н.И. судья учитывает частичное признание ей своей вины, совершение правонарушения впервые, устранение допущенных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного, данных о личности Семировой Н.И., которая впервые привлекается к административной ответственности, ее имущественного положения, небольшого дохода, ее возраста и состояния здоровья, отсутствия сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения, что судьей признается исключительными обстоятельствами, прихожу к выводу о возможности назначения в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 25 000 рублей.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания предупреждением, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать СЕМИРОВУ Н.И., осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить Семировой Н.И., что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН 6670083677 КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010

Наименование банка Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

ЕИП 4661210066942

УИН №

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: подпись. Т.В. Серебрякова