Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-594/2021 ~ М-654/2021 от 22.06.2021

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г.Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи –Стениной О.В.,

при секретаре – Ивановой О.В.

с участием:

истца – Воробьева В.В.,

представителя ответчика- УПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) – Лебедевой И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г.Скопине гражданское дело по иску Воробьева В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов деятельности и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Воробьев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) (далее ГУ-ПФР по Скопинскому району Рязанской области) о включении в страховой стаж периодов деятельности и перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в размере 13 700 руб. Истец обратился в пенсионный орган по вопросу перерасчета пенсии. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стажВоробьева В.В. не включены периоды трудовой деятельности в Узбекистане: с 17.08.1987-23.04.1994. С данным решением он не согласен. Ссылаясь на Соглашение от 13 марта 1992 года, считает, что период его работы мастером участка ЦНО УПТМ в Уз ЭПО «Иргидромаш» подтверждается записью в трудовой книжке. Заверение данной записи работодателя печатью Узбекской ССР свидетельствует лишь о месте нахождения указанного выше юридического лица и не противоречит действующему на тот момент законодательству. Период работы с 02.01.1992 слесарем-ремонтником 6 разряда в кооперативе «Дустлик» имел место до 01.01.2002 и также подтверждается трудовой книжкой и не требует дополнительного подтверждения компетентным органом Узбекистана. При изложенных обстоятельствах просит: признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение-Управления Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) в части отказа во включении в страховой и общий стаж работы периодов работы с 17.08.1987-02.01.1992 в должности мастера участка ЦНО УПТМ в Уз ЭПО «Иргидромаш», с 02.01.1992 - 01.03.1994, с 28.02.1994 - 23.04.1994 в должности слесаря ремонтника 6 разряда в кооперативе «Дустлик»; обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) включить в страховой стаж Воробьева Валерия Владимировича периоды работы: с 17.08.1987- 02.01.1992 в должности мастера участка ЦНО УПТМ в Уз ЭПО «Иргидромаш», с 02.01.1992- 01.03.1994, с 28.02.1994-23.04.1994 в должности слесаря ремонтника 6 разряда в кооперативе «Дустлик» и произвести перерасчёт пенсии с учётом вышеуказанных периодов с 13.08.2020.

    В ходе рассмотрения дела истец Воробьев В.В. поддержал заявленные исковые требования, повторив изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика Лебедева И.В. исковые требования не признала по изложенным в письменном отзыве доводам. Также пояснила, что при обращении за установлением страховой пенсии по старости Воробьевым В.В. в пенсионный орган была предоставлена трудовая книжка ГТ-, 1№, заполненная ДД.ММ.ГГГГ. В указанной трудовой книжке сведения о первом периоде работы истца в Уз ЭПО «Иргидромаш» с 17.08.1987-02.01.1992 заверены печатью Узбекской ССР, тогда как на дату его увольнения существовала самостоятельная республика Узбекистан. Учитывая что запись в трудовой книжке истца заверена не надлежащей печатью и тот факт, что периоды работы граждан до 01.12.1991 подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ без легализации только в том случае, если записи в трудовой книжке и подтверждающие документы не вызывают сомнения, в целях подтверждения спорного периода работы, Управлением были направлены соответствующие запросы в Агентство «Узархив», при Кабинете Министров Республики Узбекистан. До настоящего момента ответы на запросы в Управление не поступили. Периоды работы граждан в Узбекистане после распада СССР (с 01.12.1991) расцениваются как периоды работы за границей и засчитываются территориальными органами Пенсионного фонда РФ в трудовой стаж исключительно после их подтверждения документами компетентных органов. В связи с наличием у истца периодов работы на территории Республики Узбекистан после 01.12.1991 пенсионным органом в компетентные органы направлены соответствующие запросы. До настоящего времени ответы на указанные запросы также не поступили. В этой связи периоды работы истца в должности слесаря ремонтника 6 разряда в кооперативе «Дустлик» с 02.01.1992-01.03.1994, с 28.02.1994-23.04.1994 исключены из подсчёта стажа истца ввиду отсутствия документального подтверждения трудового стажа компетентными органами.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов. Также в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с, применением Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.

Республика Узбекистан является участником Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992.

Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13.03.1992 Узбекистан является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13.03.1992 может быть урегулирована только законодательными актами Российской Федерации либо международным договором.Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13.03.1992. В соответствии с п.15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 №1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный №1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной. В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения). В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).В соответствии с' Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Аналогичная норма закреплена и ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации.В соответствии с пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". В соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.Правила' проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии определены в разделе VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной, пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что Воробьев В.В., 19.08.1963 года рождения, с 13.08.2020 является получателем пенсии по старости, что подтверждается объяснениями истца, материалами пенсионного дела и не оспаривается ответчиком.

Судом установлено, что при определении страхового стажа Воробьева В.В. пенсионным органом не были засчитаны периоды работы: с 17.08.1987-02.01.1992 в должности мастера участка ЦНО УПТМ в Уз ЭПО «Иргидромаш», с 02.01.1992 - 01.03.1994, с 28.02.1994 - 23.04.1994 в должности слесаря ремонтника 6 разряда в кооперативе «Дустлик».

Из трудовой книжки Воробьева В.В. следует, что в период с 17.08.1987-02.01.1992 он работал в должности мастера участка ЦНО УПТМ в Уз ЭПО «Иргидромаш»; с 02.01.1992 - 01.03.1994, с 28.02.1994 - 23.04.1994 - в должности слесаря ремонтника 6 разряда в кооперативе «Дустлик».

Анализируя приведенную выше совокупность доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения от 13.03.1992"О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №1-369-18, Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), суд считает, что в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 17.08.1987-02.01.1992 в должности мастера участка ЦНО УПТМ в Уз ЭПО «Иргидромаш», поскольку до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992 гражданам государств - участников Соглашения учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, и представление сведений от компетентного органа государства-участника Соглашения не требовалось, достаточно было предоставления трудовой книжки с соответствующей записью.

В этой связи, заявленные исковые требования Воробьева В.В. в части включения в страховой стаж истца периода работы с 17.08.1987-02.01.1992 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судом также установлено, что при подаче документов для перерасчета пенсии Воробьеву В.В. не были представлены документы, подтверждающие периоды его работы после распада СССР с 02.01.1992 - 01.03.1994, с 28.02.1994 - 23.04.1994 на территории Узбекистана, в связи с чем ответчиком были направлены запросы, ответы на которые в трехмесячный срок, установленный Административным регламентом, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п, не поступил.

Изложенное свидетельствует о том, что у ответчика не имелось оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы после 13.03.1992 на территории Узбекистана с 02.01.1992 - 01.03.1994, с 28.02.1994 - 23.04.1994.

Вопреки утверждениям истца, наличие записи в трудовой книжке в данном случае не является достаточным основанием для включения в страховой стаж указанного выше спорного периода.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Воробьева В.В. в части включения в страховой стаж периодов работы с 02.01.1992 - 01.03.1994, с 28.02.1994 - 23.04.1994 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьева В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов деятельности и перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой и общий стаж работы периода работы с 17.08.1987-02.01.1992 в должности мастера участка ЦНО УПТМ в Уз ЭПО «Иргидромаш».

Обязать ГУ-ПФР в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) принять к зачету при назначении страховой пенсии по старости период работы Воробьева В.В. с 17.08.1987-02.01.1992 в должности мастера участка ЦНО УПТМ в Уз ЭПО «Иргидромаш» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 13 августа 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Воробьева В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-