Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1309/2020 ~ М-1355/2020 от 02.12.2020

УИД 36RS0010-01-2020-001947-70

2-1309/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                    29 декабря 2020 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

    председательствующего – судьи                                                      Ишковой А.Ю.,

при секретаре                                                                                     Панариной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Илларионова Алексея Викторовича к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Илларионов А.В. обратился в суд с иском, в котором указывает, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом площадью 31,6 кв.м. истцом был куплен у ФИО1. На основании Постановления Администрации города Борисоглебска-района Воронежской области от 27 декабря 1996 года № 1776 ФИО1. было разрешено снести старый жилой дом и построить новый жилой дом общей площадью 54,0 кв.м.

Так же главным архитектором города Борисоглебска было выдано Разрешение 1/97 от 6 ноября 1996 года на строительство жилого дома размером 9х7,5 м. и, согласно плану размещения строений на участке, от левой межи необходимо отступить 1м., а сам дом построить по красной линии.

Истец утверждает, что ФИО1 в силу семейных обстоятельств строительство нового жилого дома не начала, а в 2015 году истец у неё купил жилой дом (в ветхом состоянии) площадью 31,6 кв.м., а так же земельный участок площадью 574 кв.м. и в соответствии с полученными ею разрешениями начал строительство нового жилого дома со сносом старого дома.

В настоящее время строительство жилого дома завершено. Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному БТИ г. Борисоглебска, общая площадь жилого дома Литер А по <адрес> составляет 65,7 кв.м., в том числе, жилая - 48,9 кв.м.

Илларионов А.В. также указывает в иске, что для узаконивания произведенного строительства жилого дома он обратился в Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области о вводе жилого дома в эксплуатацию, но т.к. с даты выдачи разрешения на строительство прошло более 10 лет и разрешение было выдано на предыдущего собственника, в отделе архитектуры было сказано, что необходимо подать новое уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Строительство нового жилого дома истец произвел в границах участка по <адрес> согласно выданному разрешению 1/97 от 6 ноября 1996 года, и отступать от красной линии 5м. не представлялось возможным, т.к. соседние жилые дома так же построены по красной линии.

07 ноября 2019 года Администрацией Борисоглебского городского округа было вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: не соблюден минимальный отступ от границы красной лини (линии застройки) земельного участка, который составляет 5 метров (фактически жилой дом построен на красной линии) и не соблюден минимальный отступ от границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, который составляет 1 метр, вместо необходимых - 3м.

По утверждению Илларионова А.В., произведенное им строительство жилого дома не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Истец полагает, что с учетом изложенных обстоятельств на указанный жилой дом за ним может быть признано право собственности.

На основании Приказа Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. № 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения площади здания, сооружения и помещения": площадь здания, сооружения, помещения определяется как площадь простейшей геометрической фигуры (например, прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур. Согласно технического паспорта на жилой дом от 03 сентября 2018 года (титульный лист) площадь жилого дома по <адрес> составляет 68,7 кв.м.

В связи с необходимостью устранения возникших несоответствий и в соответствии со ст. 3, ст. 180, 181 ГК РФ, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом Литер А, площадью 68,7 кв.м., общей площадью - 65,7 кв.м., в том числе, жилой - 48,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Стороны, а также - собственник жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> – Илларионова Тамара Васильевна, привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие. Истец иск поддерживает, представитель администрации БГО ВО и третье лицо против удовлетворения иска не возражают.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от 16.10.2020 г., за Илларионовым Алексеем Викторовичем ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 31,6 кв.м.

Согласно договору купли - продажи от 14.07.2015, являющемуся документом – основанием для регистрации, ФИО1. продала, а Илларионова А.В. купил жилой дом площадью 31,6 кв.м. и земельный участок с кадастровым № площадью 574 кв.м., находящиеся на землях населенных пунктов с разрешенным использованием: для обслуживания жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации г. Борисоглебска - района Воронежской области № 1776 от 27.12.1996 г. ФИО1. разрешено перестроить жилой дом общей площадью 54,0 кв.м., жилой - 33,4 кв.м. в домовладении № по <адрес>. Жилое строение литер «А» - снести (л.д.18).

Так же главным архитектором города Борисоглебска было выдано Разрешение 1/97 от 18 ноября 1996 года на строительство жилого дома размером 9 х 7,5 м. И, согласно плану размещения строений на участке, от левой межи необходимо отступить 1м., а сам дом - построить по красной линии.

В судебном заседании также установлено, что Илларионов А.В. на указанном земельном участке выстроил жилой дом лит. А, общей площадью 65,7 кв.м., в том числе жилой - 48,9 кв.м. В соответствии с данными Технического паспорта на жилой дом, составленного БТИ 03.09.2018 г., на ввод в эксплуатацию жилого дома литер А разрешение не представлено.

Как установлено в судебном заседании, 07 ноября 2019 года администрацией Борисоглебского городского округа было вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: не соблюдены минимальные отступы от границы красной лини (линии застройки) и границы смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, которые составляют 5 м и 3 м.

По делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия строительным и иным нормам и правилам названного жилого дома.

Заключением эксперта от 15.12.2020 года установлено, что на земельном участке расположен один 1-этажный, индивидуальный жилой дом лит. «А» усадебного типа, выстроенный Илларионовым А.В. взамен ранее существующего ветхого дома.

Соответствие требованиям строительных и иных норм и правил указанного жилого дома, который эксплуатируется при 100%-ной готовности его архитектурно-строительной, санитарно-технической и электротехнической частей, рассматривалось экспертом в составе всех его помещений и с учётом архитектурно-планировочного решения.

В ходе обследования экспертом было установлено, что жилой дом - 3-х комнатный, благоустроенный. Расположен по красной линии улицы (линии существующей застройки) в северо-восточной центральной части города. В составе жилого дома по данным БТИ - 7 необходимых помещений, из них: 3 - жилые комнаты, одна из которых - холл, и 4 - подсобного назначения, а именно: комната (холл) № 2 площадью 22,0 кв.м, комната (спальня) № 3 площадью 10,0 кв.м, комната (общая) № 4 площадью 16,9 кв.м, топочная № 1 площадью 3,7 кв.м, кухня № 5 площадью 8,8 кв.м, ванная № 6 площадью 3,0 кв.м и санузел № 7 площадью 1,3 кв.м. Общая площадь по данным БТИ составила - 65,7 кв.м, в том числе, жилая площадь - 48,9 кв.м.

Экспертом также установлено, что состав помещений дома соответствует предъявляемым требованиям строительных норм. В рациональной планировке дома две жилые комнаты, из которых: одна - изолированная и одна - проходная. Санузлы, кухня и встроенная топочная также являются изолированными помещениями. Холл рассматривается как гостиная с совмещением прихожей (на участке в размерах 2,62 м * 1,50 м). В доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приёма пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.

В ходе обследования дома также было установлено, что в состав его помещений входит коридор с порядковым № 8. В указанном коридоре после проведения инвентаризации (от 03.09.2018 г.) был установлен наружный дверной блок, без которого указанное помещение данными БТИ не было включено в состав помещений дома. Площадь коридора № 8 в размерах 2,40 * 1,20 м составляет 2,9 кв.м. В связи с этим увеличилась общая и подсобная площади дома, а с учётом их пересчёта, указанные площади, по мнению эксперта, надлежит считать следующими:

общую:              65,7 кв.м + 2,9 кв.м = 68,6 кв.м

подсобную:     16,8 кв.м + 2,9 кв.м = 19,7 кв.м

В заключении также указано, что габариты и площади всех помещений дома соответствуют требуемым строительным нормам, а также соответствуют в части расстановки необходимого набора мебели и размещения топочного, кухонного и санитарно-бытового оборудования. Высота потолков всех помещений дома превышает высоту требуемой, определяемую строительными нормами 2,5 м, и считается соответствующей предъявляемым требованиям. Окна в жилых комнатах, в том числе, предназначенных для сна, расположены на высоте не более 1,0 м от уровня пола, что также соответствует предъявляемым требованиям. Габариты дверных проёмов соответствуют требуемым ГОСТам и требованиям противопожарных норм в части обеспечения эвакуационных путей выхода из здания. Направление открывания дверных полотен в индивидуальном жилом доме не нормируется.

В составе всех частей дома отсутствует веранда. В связи с этим, функции защиты внутреннего входа в дом от проникновения холодного воздуха непосредственно в отапливаемые помещения выполняет неотапливаемый коридор № 8.

При визуальном осмотре никаких деформаций и разрушений строительных конструкций дома экспертом не выявлено.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, все жилые комнаты и кухня имеют естественное нормативное освещение. Нормативная непрерывная продолжительность инсоляции жилых комнат в весенне-летний период, при их общем количестве в доме до 3-х, осуществляется во всех трёх, а именно: за счёт ориентации окна холла № 2 - на юг, а окон комнат № 3 и № 4 - на запад, что соответствует нормам инсоляции жилых комнат для 4-х и более комнатных квартир жилых домов. Ванная и санузел соответствуют требованиям санитарных норм.

Жилой дом газифицирован в соответствии с требованиями норм газоснабжения индивидуальных жилых домов. Ввод сетевого газопровода произведён в топочную № 1, где установлен только отопительный газовый котёл. Приготовление пищи осуществляется на электрической напольной 4-х конфорочной плите (с духовым шкафом), установленной в кухне № 5.

Жилой дом отапливается системой местного водяного отопления от настенного газового котла марки «Бакси». Температура внутреннего воздуха во всех помещениях дома обеспечивается в течение всего отопительного периода в допустимых пределах требуемых параметров. Температурно-влажностный режим соблюдается; воздухообмен обеспечивается; конденсат отсутствует.

Водоснабжение жилого дома питьевой водой, а также в хозяйственных целях осуществляется централизованной системой водоснабжения с подводом к санитарным приборам и газовому котлу, от теплообменника которого дом обеспечивается автономно горячим водоснабжением. При размещении санитарно-бытового оборудования свободный доступ к отключающим устройствам обеспечивается.

Для удаления сточных вод предусмотрена система местной канализации, в том числе, выгребной. Выгреб (на ситуационном плане он не указан) расположен на дворовой территории, на расстоянии 1,8 метра от фундамента дома (на восток).

Электроосветительная сеть жилого дома выполнена скрытой электропроводкой в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок (ПУЭ) РД 34.21.122-87, ВСН 59-88.

Экспертом также установлено, что при возведении жилого дома противопожарные требования НБП 106-95 «Индивидуальные жилые дома» в части использования строительных материалов, а также в части устройства инженерных систем, не нарушены.

По планировочному решению жилой дом имеет один вход, одновременно являющийся эвакуационным выходом непосредственно наружу, что соответствует требованиям пожарной безопасности зданий и сооружений.

Противопожарные нормы при устройстве вывода через стену из блоков непосредственно наружу дымоотводной трубы для отвода продуктов сгорания от газового котла, при устройстве вентиляционного канала, а также при установке газового оборудования, в соответствии с требованиями пожарной безопасности строения не нарушены.

Вместе с тем, экспертом также установлено, что жилой дом выстроен на земельном участке со смещением его к левой межевой границе. Отступ от левой боковой межи, вместо требуемых 3,0 метров, составляет - 1,0 м, что не соответствует требуемым нормам, предъявляемым к размещению строений на приусадебном земельном участке, действующим в настоящее время (после 2000 г.), в том числе, исходя из даты начала строительства дома. Данное нарушение п. 5.3.4 СП 30-102-99 является неустранимым.

Кроме того, экспертом отмечается, что скат крыши выстроенного дома обращен в сторону земельного участка №, При расстоянии отступа от межи в 1 метр имеется вероятность попадания снежных сходов с крыши на территорию соседнего земельного участка. Данную ситуацию можно исправить за счёт установки на крыше дома № водосточных элементов и снегозадержателей, а также согласовав приближенное расположение выстроенного дома к меже с владельцем дома № (слева).

По мнению эксперта, размещение указанного жилого дома (III степени огнестойкости) на земельном участке выполнено без нарушения требований градостроительных норм в части соблюдения противопожарного разрыва до жилого дома (III степени огнестойкости) № по <адрес>, расположенного на соседнем земельном участке, так как расстояние между ними составляет не менее требуемых 8,0 м.

На основании изложенного, экспертом Конновой Г.А. сделан вывод о том, что жилой дом лит. "А" общей площадью 68,6 кв.м, в том числе, жилой - 48,9 кв.м и подсобной - 19,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с учётом оговоренных отклонений и при условии выполнения предложения, указанных в п. 7, следует считать соответствующим строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, предъявляемым нормативными документами к жилым одноквартирным домам в области малоэтажного жилищного строительства.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 222 ГК РФ:

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":

«Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

В судебном заседании установлено, что земельный участок по <адрес>, относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания жилого дома.

Выстроенный жилой дом соответствует действующим строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, предъявляемым нормативными документами к жилым одноквартирным домам в области малоэтажного жилищного строительства.

За исключением несоблюдения отступа от левой межевой границы с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а также того факта, что скат крыши выстроенного дома обращен в сторону земельного участка №,

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2020 и свидетельству о государственной регистрации права жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности Илларионовой Т.В.

В целях установления факта нарушения прав граждан указанными обстоятельствами судом к участию в деле был привлечен собственник жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> – Илларионова Т.В., которая возражений против удовлетворения иска не представила.

На основании изложенного следует считать, что сведений о том, что сохранение строения истца нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется при условии установки им на крыше дома водосточных элементов и снегозадержателей.

Установленный уведомлением администрации БГО ВО факт несоответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, ввиду того, что не соблюден минимальный отступ от границы красной лини (линии застройки) который составляет 5 м, также не может быть рассмотрен судом, как основание для отказа в удовлетворении иска.

В судебном заседании установлено, что строительство жилого дома производилось истцом на основании постановления администрации г. Борисоглебска - района Воронежской области № 1776 от 27.12.1996 г., выданного предыдущему собственнику - ФИО1 на основании ранее действовавшего законодательства. Размещение жилого дома осуществлено в соответствии с разрешением главного архитектора города Борисоглебска 1/97 от 18 ноября 1996 года

При этом, исторически сложилось, что соседние жилые дома также расположены по красной линии.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании изложенного подлежат удовлетворению заявленные Илларионовым А.В. требования о признании права собственности на указанный дом при условии установки на его крыше водосточных элементов и снегозадержателей, а также согласования расположения выстроенного дома с владельцем дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд

                                                       решил:

Исковые требования Илларионова Алексея Викторовича удовлетворить.

Признать за Илларионовым Алексеем Викторовичем право собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 68,6 кв.м., в том числе, жилой - 48,9 кв.м. и подсобной - 19,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, при условии установки на его крыше водосточных элементов и снегозадержателей.

Настоящее решение является основанием для внесения органами технической инвентаризации изменений в техническую документацию на жилой дом.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Воронежский областной суд.

     Председательствующий