Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-17577/2018 от 20.04.2018

Судья: < Ф.И.О. >3 Дело <...>а-17577/2018 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<...> <...>

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >11

судей < Ф.И.О. >10, < Ф.И.О. >4,

секретарь < Ф.И.О. >5,

по докладу судьи < Ф.И.О. >10

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИП < Ф.И.О. >1 к судебному приставу-исполнителю <...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю и <...>ному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...>.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

< Ф.И.О. >1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного-пристава исполнителя <...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >7 в части не выполнения мер по изъятию, оценке и реализации имущества, принадлежащего должнику < Ф.И.О. >2 Признать незаконным бездействие начальника Темрюкского ОФССП старшего судебного пристава < Ф.И.О. >6 в части не рассмотрения жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя < Ф.И.О. >7 Просит обязать судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >7 провести исполнительные действия по изъятию, оценке и реализации имущества, принадлежащего должнику < Ф.И.О. >8

В обоснование своих требований административный истец указал, что на основании исполнительного листа серия ФС <...>, выданного Темрюкским районным судом по делу <...>, судебным приставом-исполнителем < Ф.И.О. >7 <...> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП в отношении должника – < Ф.И.О. >2 в пользу взыскателя < Ф.И.О. >1 До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...> по делу <...> на имущество должника – < Ф.И.О. >2 наложен арест, выдан исполнительный лист ФС <...>, на основании чего <...> судебным приставом исполнителем < Ф.И.О. >7 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. <...> судебным приставом-исполнителем < Ф.И.О. >7 составлен акт о наложении ареста (описи) имущества должника, а именно транспортного средства: легковые автомобили комби (хетчбек); <...> <...>; VIN <...> (далее – автомобиль) без права пользования и права распоряжения. Автомобиль оставлен на ответственное хранение должнику – < Ф.И.О. >2 <...> постановлением судебного пристава-исполнителя < Ф.И.О. >7 на автомобиль снова наложен арест без права эксплуатации. Несмотря на вышеуказанное, должник продолжает передвигаться на указанном автомобиле и использует его без каких-либо ограничений, тем самым нарушая и игнорируя запрет установленный судебным приставом-исполнителем. В <...> отдел судебных приставов истцом неоднократно предоставлялось видео и фото материалы, что подтверждается ходатайством об изъятии имущества от <...> исх. <...>.

Однако, судебный пристав-исполнитель < Ф.И.О. >7 каких-либо действий, направленных на изъятие имущества не предпринимает, ввиду чего имеется определенный риск того, что в процессе использования и эксплуатации автомобиль может быть поврежден или утрачен, может утерять свою стоимость. За время ведения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем < Ф.И.О. >7 исполнительных действий по описи, изъятию, оценке и реализации личного имущества должника не произведено. <...> судебному приставу-исполнителю ДзауровойН.Л. административным истцом подано заявление об объявлении розыска имущества должника в целях его изъятия, оценки и последующей реализации. Ответ на заявление до настоящего времени не получен, действия по изъятию, оценке и реализации имущества должника не произведены. Одновременно, <...> подана жалоба на имя начальника <...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >6 на бездействия судебного пристава-исполнителя < Ф.И.О. >7, однако ответ на жалобу был получен после обжалуемого решения. Считает, что бездействие должностных лиц <...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю влечет нарушение прав и законных интересов административного истца. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения < Ф.И.О. >1 в суд с рассматриваемыми требованиями.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...> в удовлетворении требований административного искового заявления < Ф.И.О. >1 к судебному приставу-исполнителю <...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю и <...>ному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому отказано.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >1 просит решение суда первой инстанции отменить, указав, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании судебной коллегии по административным делам представитель ИП < Ф.И.О. >1 по доверенности < Ф.И.О. >9 поддержала доводы жалобы. < Ф.И.О. >1, судебный пристав-исполнитель <...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, представитель <...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, < Ф.И.О. >2. представитель УФССП России по Краснодарскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив письменные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных статей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела или нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права является: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов совершения исполнительных действий является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от <...> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как усматривается из материалов дела, Темрюкским отделом Федеральной службы исполнения наказаний на основании исполнительного документа № ФС 020891875 от <...> о взыскании с < Ф.И.О. >2 задолженности в сумме 136020,60 руб. в пользу ИП < Ф.И.О. >1, <...> возбуждено исполнительное производство <...>-ИП.

Определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...> по делу <...> на имущество должника – < Ф.И.О. >2 наложен арест, выдан исполнительный лист ФС <...>, на основании чего <...> судебным приставом-исполнителем < Ф.И.О. >7 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. < Ф.И.О. >2 наложен арест, выдан исполнительный лист ФС <...>, на основании чего <...> судебным приставом-исполнителем < Ф.И.О. >7 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

<...> судебным приставом-исполнителем < Ф.И.О. >7 составлен акт о наложении ареста (описи) имущества должника, а именно транспортного средства: легковые автомобили комби (<...>; VIN <...> (далее – автомобиль) без права пользования и права распоряжения. Автомобиль оставлен на ответственное хранение должнику – < Ф.И.О. >2

<...> судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначении ответственного хранителя арестованного имущества и заказной корреспонденцией с уведомлением направлено по адресу должника.

<...> постановлением судебного пристава-исполнителя < Ф.И.О. >7 на автомобиль снова наложен арест без права эксплуатации. Должник продолжает беспрепятственно передвигаться на автомобиле и использует его без каких-либо ограничений, тем самым нарушая и игнорируя запрет установленный судебным приставом- исполнителем.

В Темрюкский РОСП административным истцом предоставлялись видео и фото материалы, однако судебный-пристав исполнитель < Ф.И.О. >7 каких-либо действий, направленных на изъятие имущества согласно части 4 статьи 80 Закона «Об исполнительном производстве» не предпринимает, ввиду чего имеется определенный риск того, что в процессе использования и эксплуатации автомобиль может быть поврежден или утрачен, может утерять свою стоимость.

Темрюкским районным судом ни оценка неправомерным действиям должника, ни оценка бездействия в данном вопросе судебного-пристава исполнителя не произведена, что в свою очередь подрывает авторитет государственной власти, уважение к закону.

Так же, судом первой инстанции установлено, что оценка арестованного автомобиля не произведена, <...> судебным приставом-исполнителем направлена заявка на оценку арестованного имущества в УФССП по Краснодарскому краю, при этом суд первой инстанции не дал надлежащей оценки тому, факту что с момента вынесения определения Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...>, которым был наложен арест на автомобиль и до момента направления заявки на оценку арестованного имущества <...> прошло более 5 месяцев, что является нарушением сроков статьи 64 Закона об исполнительном производстве и нарушает права административного истца.

При этом, судебной коллегией установлено, что на протяжении всего периода времени с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не предпринималось своевременных мер для исполнения требований исполнительного документа. Совершение определенных исполнительных действий само по себе не свидетельствует о том, что такие меры являются исчерпывающими. Наличие уважительных причин, свидетельствующих о невозможности совершения необходимых исполнительных действий в разумные сроки, материалами дела не подтверждается.

Наличие таких нарушений является основанием для отмены судебного постановления.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от <...> отменить, принять по делу новое решение которым административные исковые требования ИП < Ф.И.О. >1 к судебному приставу-исполнителю <...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю и <...>ному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >7 по исполнительному производству <...>-ИП, возбужденному в отношении должника < Ф.И.О. >2 в пользу взыскателя ИП < Ф.И.О. >1.

Обязать судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю < Ф.И.О. >7 принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры в целях полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе серии ФС <...> от <...>, выданном Темрюкским районным судом Краснодарского края.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <...>г.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>