Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-942/2021 ~ М-954/2021 от 24.08.2021

                                                                                      УИД 36RS0010-01-2021-001429-88

Дело № 2а-942/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                                                14 сентября 2021 года

Борисоглебский     городской      суд       Воронежской    области     в     составе:

председательствующего – судьи                  Хабибулиной С.В.,

при секретаре                                   Метляевой И.С.,

с участием:

заместителя Борисоглебского межрайпрокурора Гринцевича В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Перевезенцеву Александру Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Перевезенцеву А.А. о прекращении права на управление транспортными средствами, указав, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что Перевезенцев А.А. с 14.07.2021 состоит на диспансерном наблюдении в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>».

Вместе с тем, Перевезенцеву А.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>» серии №.

Истец указывает, что ст. 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» и перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» в отсутствие стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

По мнению прокурора, имеющийся у Перевезенцева А.А. диагноз является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Перевезенцев А.А., страдающий заболеванием «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством – источником повышенной опасности, в результате нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

При установлении факта запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с изложенными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прокурор считает, что наличие у Перевезенцева А.А. права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Ссылаясь на ст.ст. 4, 39 КАС РФ, ст.ст. 23-25, 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами Перевезенцева Александра Алексеевича, имеющего водительское удостоверение категорий <данные изъяты> серии №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Перевезенцева А.А. сдать водительское удостоверение категорий «<данные изъяты>» серии № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

Административный ответчик Перевезенцев А.А. в судебное заседание не явился, почтовый конверт с судебной корреспонденцией возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представитель заинтересованного лица КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», представитель МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области в судебном заседании не присутствовали, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании заместитель Борисоглебского межрайпрокурора Гринцевич В.В. поддержал заявленные требования и пояснил, что в соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По сведениям МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области, Переверзев А.А. имеет удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» серии №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968 г., действующей в РФ с 03.09.1993 г., установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения.

Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 указанного закона, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» и перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» в отсутствие стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при наличии стойкой ремиссии.

В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Статьей 27 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии № КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», Перевезенцев А.А. состоит на диспансерном наблюдении с 14.07.2021 с диагнозом: «<данные изъяты>». Из представленной медицинской карты амбулаторного больного № также усматривается, что с 20.05.2021 по 01.06.2021, а также 18.08.2021 ответчик находился на стационарном лечении в КУЗ ВО «БПНД» корпус № 1 с диагнозом: <данные изъяты>. Указанный диагноз является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

Документы о наступлении стойкой ремиссии и снятии ответчика, в связи с этим с учета, у врача-нарколога в материалы дела не представлены.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у Перевезенцева А.А. имеются противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, с управлением транспортными средствами.

Перевезенцев А.А., имея водительское удостоверение, состоя на диспансерном учете в КУЗ ВО «Борисоглебский психоневрологический диспансер», при управлении транспортным средством, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенных обстоятельств, действие права на управление транспортными средствами у Перевезенцева А.А. должно быть прекращено.

При этом, в силу пункта 3 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 года N 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Перевезенцева Александра Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия – до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Перевезенцева Александра Алексеевича сдать водительское удостоверение категорий «<данные изъяты>» серии № в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борисоглебский городской суд Воронежской области.

Председательствующий              подпись                          С.В. Хабибулина