Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-137/2013 от 12.03.2013

         дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ 2013 г.             г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Черников С.Г.,

рассмотрев протокол об адм.правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/Л/К-19.20.3-а.медицина, составленный Управлением надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский институт иностранных языков» по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч 45 мин. по адресу: <адрес>, в ходе плановой выездной проверки, проведенной согласно приказу Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки», установлен факт нарушений пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №174, выразившийся в следующем:

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности является:

- наличие у института в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта,условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работниковпитанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

Институтом с Поликлиникой № <адрес> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на оказание дополнительной медицинской помощи, в договоре отсутствует указание на адрес оказания медицинской помощи. Срок действия данного договора по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пояснений ректора медицинским обслуживанием обучающиеся обеспечены по адресу: <адрес>.

Лицензия на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № № содержит следующий адрес места осуществления медицинской деятельности: <адрес>, но не содержит адрес института, где согласно указанного выше договора Поликлиника № проводит медицинские осмотры, лечение. В соответствии с требованиями ч.2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ведения лицензируемой деятельности не по адресу, указанному в лицензии запрещено.

В ходе осмотра помещений установлено, что на площадях института отсутствует помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Комиссия отмечает, что у института отсутствует документ подтверждающий передачу помещений для работы медицинских работников, таким образом, представляется возможным сделать вывод о том, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения не обеспечивают органы здравоохранения, образовательное учреждение не предоставило помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, что является нарушениемпп. 4 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» и пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности в институте не созданы необходимые условия для обеспечения обучающихся, воспитанников и работников медицинским обслуживанием.

Нарушения лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «а» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, является грубым нарушением лицензионных требований и условий, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями и НОУ ВПО по основаниям ст. 29.7 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ признается - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", - ведение лицензируемой деятельности не по адресу, указанному в лицензии запрещено.

Из имеющегося в настоящем адм.деле протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов известно, что он составлен по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении НОУ ВПО «Ростовский юридический институт», в связи со следующими обстоятельствами.

Институт заключил с Поликлиникой № <адрес> договор от ДД.ММ.ГГГГ на оказание дополнительной медицинской помощи (студентов, обучающихся в институте, сотрудников института, организации проведения медицинских осмотров и т.п.). Однако в договоре не указан адрес оказания мед.помощи.

Лицензия медицинского учреждения на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № № содержит адрес места осуществления медицинской деятельности: <адрес>, но не содержит адрес института, где согласно указанного выше договора Поликлиника № проводит медицинские осмотры, лечение.

В ходе плановой проверки установлено, что у института отсутствует помещение и документы подтверждающие передачу такого помещения (на территории образовательного учреждения), для работы медицинских работников по организации и контролю плановых медицинских осмотров, организации и контроля проведения профилактических прививок, осуществления доврачебной медицинской помощи и т.д..

Данное обстоятельство является нарушениемпп. 19 части 2 статьи 32, пп. 4 ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании», а также пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, т.к. в институте не созданы необходимые условия для обеспечения обучающихся, воспитанников и работников медицинским обслуживанием.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначая наказание, суд учитывает отсутствие смягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, суд считает, что длительное и устойчивое нарушение законодательства в области порядка управления, является отягчающим обстоятельством, в связи с чем суд приходит к выводу о применении меры наказания в виде административного приостановления деятельности образовательного учреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.20 ░.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░            ░.░.░░░░░░░░