Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1-522/2019 от 29.10.2019

Дело 12-1-522/2019

УИД: 33RS0017-01-2019-001505-17

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2019 года г. Собинка                            

Судья Собинского городского суда Владимирской области Зайцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство и.о. Собинского межрайонного прокурора Вельчинской Н.Ю. о восстановлении срока обжалования постановления и протест и.о. Собинского межрайонного прокурора Вельчинской Н.Ю. на постановление КДН и ЗП администрации Собинского района от ДД.ММ.ГГГГ г. NN по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, в отношении Ефимова А.С.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Ефимов А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Учитывая отсутствие у последнего самостоятельного заработка, штраф взыскан с матери – ЕСС

И.о. Собинского межрайонного прокурора Вельчинская Н.Ю. обратилась в суд с протестом на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованными, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. В обоснование своих доводов указала, что административный материал рассмотрен без участия несовершеннолетнего Ефимова А.О. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом, является существенным нарушением процессуальных требований и основанием для отмены постановления.

Одновременно и.о. Собинского межрайонного прокурора Вельчинская Н.Ю. просила суд восстановить срок на обжалование постановления КДН и ЗП администрации Собинского района от ДД.ММ.ГГГГ г. NN. В обоснование указала, что копия названного постановления в Собинскую межрайонную прокуратуру КДН и ЗП администрации Собинского района не направлялась, а само дело было рассмотрено в отсутствие прокурора.

Помощник Собинского межрайонного прокурора Модина А.Н. в судебном заседании настаивала на восстановлении срока и поддержала доводы протеста в полном объеме.

Ефимов А.С., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения протеста и.о. Собинского межрайонного прокурора Вельчинской Н.Ю. на постановление КДН и ЗП администрации Собинского района от ДД.ММ.ГГГГ NN, в суд не явился, письменного ходатайства об отложении рассмотрения протеста не представил. В связи с чем и в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ судья признает возможным рассмотреть протест и.о. Собинского межрайонного прокурора Вельчинской Н.Ю. на постановление КДН и ЗП администрации Собинского района от ДД.ММ.ГГГГ NN в отсутствие Ефимова А.С.

Законный представитель несовершеннолетнего Ефимова А.С. – ЕСС, оставив вопрос о наличии оснований для восстановления срока обжалования и законности постановления на усмотрение суда, пояснила, что всегда извещает Ефимова А.С. о месте и времени рассмотрения того или иного дела, однако Ефимов А.С. вышел из-под ее контроля, в связи с чем по извещениям не является.

Представитель КДН И ЗП администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области ГСА, оставив вопрос о восстановлении и.о. Собинского межрайонного прокурора срока на обжалование постановления на усмотрение суда, просила протест оставить без удовлетворения. В обоснование указала, что законный представитель Ефимова А.С. - ЕСС, которая в силу закона выступает в защиту его прав, была извещена о месте и времени заседания КДН и ЗП Собинского района, обязалась известить об этом Ефимова А.О. Кроме того, как Ефимов А.О., так и ЕСС копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ NN получили и правом на его обжалование не воспользовались.

Разрешая заявленное и.о. Собинского межрайонного прокурора Вельчинской Н.Ю. ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления КДН и ЗП администрации Собинского района от ДД.ММ.ГГГГ NN, судья приходит к следующему.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку копия постановления КДН и ЗП администрации Собинского района от ДД.ММ.ГГГГ NN в Собинскую межрайонную прокуратуру КДН и ЗП администрации Собинского района не направлялась, а была получена межрайонной прокуратурой только 24.10.2019 года, то срок обжалования данного постановления Собинской межрайонной прокуратурой не пропущен.

Рассмотрев представленные материалы дела, заслушав мнение участвующих лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений вышеуказанных норм следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу чт. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Несовершеннолетним признается физическое лицо в возрасте от 16 до 18 лет.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Ефимов А.О. ДД.ММ.ГГГГ рождения, на момент составления протокола об административном правонарушении не достиг возраста совершеннолетия и являлся несовершеннолетним лицом.

На основании ч. 1 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении NN от ДД.ММ.ГГГГ вынесено должностным лицом в отсутствие несовершеннолетнего Ефимова А.О. и его законного представителя ЕСС

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Кроме того, согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Однако указанные требования закона при рассмотрении дела КНД И ЗП администрации муниципального образования Собинский район не были соблюдены.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24.07.2019 г. на абонентский номер + 79042509440, зарегистрированный на имя ЕСС, осуществлялись входящие вызовы с различных телефонных номеров, в том числе в 09:02:58 звонок продолжительностью 1 минута 51 секунда. При этом в материалах дела отсутствует сопутствующая телефонограмма о содержании разговора по данному вызову.

Каких-либо сведений об извещении несовершеннолетнего Ефимова А.О. о том, что 25.07.2019 г. в 13 час. 40 мин. в КДН и ЗП администрации муниципального образования Собинский район состоится рассмотрение дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении него по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Сведений о вручении Ефимову А.О. соответствующего почтового извещения материалы дела также не содержат.

Таким образом, следует признать, что, рассматривая 25.07.2019 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего Ефимова А.О., КДН и ЗП администрации муниципального образования Собинский район не располагала сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу о месте и времени его рассмотрения.

Указанное нарушение является существенным процессуальным нарушением, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области NN от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ в отношении Ефимова А.О. – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения во Владимирский областной суд.

Судья                        С.В. Зайцева