Решение по делу № 12-105/2015 от 29.04.2015

                                №12-105/2015

РЕШЕНИЕ

город Кумертау                            09 июня 2015 года

Судья Кумертауского городского суда Республики Башкортостан Коваленко Л.П.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Гончаровой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Милтаева Б.А. по его жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора Кугарчинского, Куюргазинского районов и города Кумертау РБ по использованию и охране земель от <...>,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Кугарчинского, Куюргазинского районов и города Кумертау РБ по использованию и охране земель от <...> Милтаев Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, то есть, в самовольном использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...> <...>.

Не согласившись с указанным постановлением, Милтаев Б.А. обратился в суд с жалобой, мотивируя жалобу тем, что <...> он у Ф. приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <...>. Начал оформлять земельный участок в аренду на свое имя <...>, но оформление приостановилось, потому что для оформления требовалось присутствие Ф., который проживает в городе <...> В связи с изменением законодательства со <...> снова начата процедура оформления земельного участка в собственность. Считает, что наложенный на него штраф отрицательно скажется на бюджете его семьи.

    Милтаев Б.А. в судебное заседание не явился, хотя надлежаще и своевременно был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, поэтому судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Гончарова Т.Е. доводы жалобы поддержала, просила постановление инспектора отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Милтаева Б.А. состава правонарушения. Не отрицала, что Милтаев проживает в указанном доме, пользуется земельным участком.

    Заместитель главного государственного инспектора Кугарчинского, Куюргазинского районов и города Кумертау РБ по использованию и охране земель А. в суд не явился, хотя надлежаще и своевременно был извещен о времени и месте рассмотрения дела, поэтому судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Гончарову Т.Е., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что инспектором по использованию и охране земель – ведущим специалистом отдела по работе с территориями и муниципальному земельному контролю Администрации ГО город Кумертау – С. <...> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, кадастровый номер <...> расположенном по адресу: <...>. В ходе проведения проверки установлено, что указанный земельный участок, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, используется Милтаевым Б.А. для размещения объектов индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке расположено капитальное жилое здание – индивидуальный жилой дом, а также надворные постройки, которые принадлежат Милтаеву Б.А. на праве собственности на основании договора купли-продажи от <...>, о чем в ЕГРП <...> сделана запись регистрации <...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от <...> серии <...>. В связи с чем, <...> заместителем главного государственного инспектора Кугарчинского, Куюргазинского районов и города Кумертау РБ по использованию и охране земель А. в отношении Милтаева Б.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ и его же постановлением от <...> Милтаев Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...>.

Согласно ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ ответственность наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006 г. № 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что вина Милтаева Б.А. в совершении административного правонарушения, при изложенных выше обстоятельствах, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <...>, актом проверки соблюдения земельного законодательства, предписанием <...> от <...> об устранении нарушения земельного законодательства, протоколом осмотра территории, обмером площади земельного участка, свидетельством о государственной регистрации права собственности Милтаева Б.А. на жилой дом по адресу: <...>, а также другими материалами дела.

В материалах дела отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, оформленные на Милтаева Б.А. как пользователя земельного участка.

Довод Милтаева Б.А. о том, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку он не мог оформить земельный участок в связи с тем, что собственник проживает в городе <...> суд не принимает. Указанное обстоятельство не освобождает Милтаева Б.А. как собственника дома, который расположен на земельном участке, от обязанности по оформлению в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

При назначении административного наказания в полной мере учтен характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность правонарушителя.

Наказание Милтаеву Б.А. назначено в пределах санкции, установленной ст.7.1 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, из материалов дела не усматривается.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Кугарчинского, Куюргазинского районов и города Кумертау РБ по использованию и охране земель от <...> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя главного государственного инспектора Кугарчинского, Куюргазинского районов и города Кумертау РБ по использованию и охране земель от <...> по делу об административном правонарушении в отношении Милтаева Б.А. оставить без изменения, жалобу Милтаева Б.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский городской суд РБ в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующая