Решение по делу № 2-107/2011 ~ М-132/2011 от 09.12.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 16 декабря 2011 года

Уфимский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Вялых А.А.,

при секретаре Шмидт О.Б.,

с участием заявителя Савосина С.М.,

представителя заинтересованного лица - командира войсковой части 86696 - подполковника Суворова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 86696 подполковника Савосин С.М. на действия командира войсковой части 86696 и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области», связанные с невыплатой денежного довольствия, -

УСТАНОВИЛ:

В военный суд обратился Савосин С.М. с заявлением, в котором указал, что с 1 декабря 2009 года он зачислен в распоряжение командира войсковой части 86696 в связи с организационно-штатными мероприятиями до увольнения в запас после обеспечения жилым помещением, но с 1 сентября 2011 года ему прекращена выплата денежного довольствия на основании п. 46 приказа МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года по истечении шестимесячного срока нахождения в распоряжении.

Однако согласно п. 88 того же приказа Министра обороны РФ данная категория военнослужащих, к которым относится и он, подлежит обеспечению денежным довольствием по день обеспечения жилыми помещениями.

Считая, что свои права на получение денежного довольствия нарушенными, Савосин просит суд признать его право на получение денежного довольствия за период с 1 сентября по 30 ноября 2011 года, обязать начальника ФБУ «Отдел финансового обеспечения МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» выплатить денежное довольствие за этот период, а также взыскать с названного финансового отдела судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Кроме этого, Савосин просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

По инициативе суда в качестве соответчика привлечён к участию в деле командир войсковой части 86696.

В судебном заседании Савосин свои требования, изложенные в заявлении, уменьшил, а именно, отказался от них в части возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Поддержав свои уточнённые требования и настаивая на их удовлетворении, Савосин пояснил следующее.

В связи с сокращением в декабре 2009 года его должности и отсутствием других воинских должностей, он изъявил желание досрочно уволиться с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жилым помещением по установленным нормам.

До 1 сентября 2011 года ему выплачивалось денежное довольствие как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира, а после этой даты выплата была прекращена.

С 1 декабря 2011 года выплата денежного довольствия ему возобновлена на основании приказа Командующего войсками Центрального военного округа о зачислении в распоряжение и содержании в списках военного комиссариата Удмуртской Республики, однако за период с 1 сентября 2011 года по 30 ноября 2011 года денежное довольствие не выплачено.

Представитель заинтересованного лица - командира войсковой части 86696 - Суворов О.В. в судебном заседании требования заявителя признал полностью.

При этом он пояснил, что по истечении шестимесячного срока нахождения Савосина в распоряжении в мае 2011 года командование части направило в штаб Центрального военного округа соответствующий список военнослужащих для продления указанного срока, в том числе, на Савосина, то есть, выполнило свою часть обязательств по обеспечению заявителя денежным довольствием. Вины войсковой части в отсутствии решения Командующего войсками округа о продлении срока нахождения в распоряжении, направленного в финансовый орган, нет.

Дополнительно представитель Суворов указал, что с 1 декабря 2011 года на основании приказа Министра обороны от 12 июня 2011 года № и Директивы МО РФ от 27 июля 2011 года № войсковая часть 86696 расформирована, все военнослужащие части поставлены на все виды обеспечения в Военный комиссариат Удмуртской Республики. При этом финансовое обеспечение, как и прежде, осуществляется ФБУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области».

Заинтересованное лицо - руководитель Отдела финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения надлежащим образом уведомлен.

В суд поступили письменные возражения указанного должностного лица, в которых он просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

В своих возражениях ответчик не согласился с требованиями заявителя и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование этого он указал, что решение Командующего войсками округа о продлении сроков нахождения в распоряжении сверх установленных сроков в отношении подполковника Савосина С.М. до Отдела финансового обеспечения надлежащим образом не доведено, в связи с чем отсутствуют основания для дальнейшей выплаты ему денежного довольствия.

Выслушав объяснения заявителя и представителя заинтересованного лица - командира войсковой части 86696, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, в том числе, возражения заинтересованного лица - руководителя ФБУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно ст. 12 названного Федерального закона денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Как определено в п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) - в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев.

Аналогичное предписание содержится в п.п. «б» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение).

При этом п.п. «и» п. 2 ст. 13 Положения определено, что при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Положением, допускается нахождение указанного военнослужащего в распоряжении командира (начальника) до его исключения из списков личного состава части.

Как следует из анализа приведённых правовых норм, право военнослужащего на обеспечение денежным довольствием сохраняется в течение всего периода нахождения на военной службе, поскольку денежное довольствие является вознаграждением за труд, который военнослужащий реализует посредством прохождения военной службы.

Из объяснений заявителя и представителя командира войсковой части 86696, копии решения № заместителя начальника Центрального регионального управления жилищного обеспечения МО РФ от 25 августа 2011 года, выписки из приказа Командующего войсками Центрального военного округа от 12 октября 2011 года №, выписки из приказа командира войсковой части 86696 от 30 ноября 2009 года №, справки этой же части от 30 ноября 2011 года №, установлено, что Савосин С.М. не обеспечен жильём, с 1 декабря 2009 года освобождён от занимаемой должности в связи с её сокращением и зачислен в распоряжение Командующего войсками Центрального военного округа с содержанием в войсковой части до 1 декабря 2011 года, в оспариваемый им период невыплаты денежного довольствия продолжал проходить военную службу.

Согласно справке войсковой части 86696 от 28 ноября 2011 года № и ответу руководителя ФБУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» от 23 ноября 2011 года за исходящим номером 3330 Савосину С.М. прекращена выплата денежного довольствия с 1 сентября 2011 года, поскольку истёк шестимесячный срок нахождения его в распоряжении командира (начальника), а решение командующего войсками военного округа о продлении этого срока отсутствует.

Действительно, согласно п. 47 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров (начальников) по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, по истечении установленного срока нахождения в распоряжении командира (начальника) денежное довольствие может выплачиваться по решению Министра обороны Российской Федерации (в отношении высших офицеров), заместителей Министра обороны Российской Федерации, начальников служб Министерства обороны, начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооружённых Сил, командующих войсками военных округов, флотами, командующих родами войск Вооружённых Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны.

Вместе с тем, в соответствии с п. 88 Порядка денежное довольствие военнослужащим, уволенным с военной службы и необеспеченным жилыми помещениями, а также военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников) и не уволенным с военной службы в связи с необеспеченностью жилыми помещениями по установленным нормам, подлежит выплате по день обеспечения их жилыми помещениями. В этот день указанные военнослужащие подлежат исключению из списков личного состава воинской части.

При этом данный пункт Порядка не содержит указаний о том, что продолжение выплаты денежного довольствия указанной категории военнослужащих по истечении шестимесячного срока нахождения в распоряжении должно осуществляться на основании решений командующих войсками военных округов. Таким образом, приказ Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 предписывает выплату военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников) и не уволенным с военной службы в связи с необеспеченностью жилыми помещениями по установленным нормам, денежного довольствия и по истечении установленного шестимесячного срока нахождения в распоряжении - до исключения из списков личного состава части.

Как установлено судом, до настоящего времени Савосин более шести месяцев состоит в распоряжении командира (начальника) в связи с необеспеченностью жильём. Выплата денежного довольствия Савосину была прекращена с 1 сентября 2011 года в связи с отсутствием в ФБУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» решения Командующего войсками Центрального военного округа в отношении него о продлении сроков нахождения в распоряжении сверх установленных сроков.

По мнению суда, исходя из положений п. 88 приведённого Порядка, отсутствие в ФБУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» решения Командующего войсками Центрального военного округа в отношении Савосина о продлении сроков его нахождения в распоряжении сверх установленных сроков, не является основанием для ущемления такого значимого для военнослужащего права как получение денежного довольствия.

Также суд считает, что факт нахождения Савосина в распоряжении свыше шести месяцев не является основанием для прекращения выплаты ему денежного довольствия и ущемления его прав, поскольку заявитель проходит военную службу, находясь в распоряжении, состоял в оспариваемый период в списках войсковой части 86696, то есть, обладал статусом военнослужащего, в том числе, и правом на получение денежного довольствия в установленных размерах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отсутствие названного выше решения Командующего войсками Центрального военного округа не может являться основанием для прекращения выплаты Савосину денежного довольствия и ущемления его прав на получение денежного довольствия.

По этим основаниям суд находит несостоятельными доводы руководителя ФБУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» об отсутствии оснований для продолжения выплаты денежного довольствия заявителю свыше шестимесячного срока нахождения в распоряжении, как противоречащие действующему законодательству и ущемляющие законное право заявителя на получение вознаграждения за свой труд.

С учётом изложенного суд считает, что действия руководителя ФБУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области», связанные с невыплатой заявителю денежного довольствия с 1 сентября 2011 года, являются незаконными.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» командир воинской части является единоначальником и отвечает в мирное и военное время за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчинённого личного состава.

Указанной правовой нормой на командира войсковой части 86696 возложена обязанность по своевременному и полному обеспечению заявителя причитающимся денежным довольствием. При этом обязанность командования по своевременному и в полном объёме обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода нахождения на военной службе.

По этим основаниям суд приходит к выводу, что нахождение военнослужащих войсковой части 86696 на финансовом обеспечении в ФБУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области», не снимает с командира войсковой части 86696 ответственности за своевременное обеспечение военнослужащих части, в том числе, и заявителя, денежным довольствием.

С учётом изложенного суд считает, что действия командира войсковой части 86696, связанные с невыплатой Савосину денежного довольствия, являются незаконными.

На основании изложенного суд расценивает действия командира войсковой части 86696 и руководителя ФБУ «ОФО МО РФ по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области», выразившиеся в прекращении с 1 сентября 2011 года выплаты заявителю денежного довольствия, как принудительное лишение заявителя, как военнослужащего, денежных средств, начисляемых в обязательном порядке на законных основаниях, которые в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» являются оплатой за его личный труд при прохождении военной службы.

По этим основаниям суд признаёт незаконными действия командира войсковой части 86696 и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области», связанные с невыплатой Савосину денежного довольствия и для восстановления нарушенного права заявителя считает необходимым обязать руководителя Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» выплатить Савосину денежное довольствие как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира (начальника) за период с 1 сентября 2011 года по 30 ноября 2011 года.

На основании ст. 211, ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, по просьбе заявителя Савосина, решение суда в части выплаты Савосину денежного довольствия за период с 1 сентября 2011 года по 30 ноября 2011 года следует обратить к немедленному исполнению, поскольку эта выплата является оплатой за его труд, осуществляемый посредством прохождения военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 256 и 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования по заявлению Савосин С.М. удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части 86696 и руководителя Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области», связанные с невыплатой Савосин С.М. денежного довольствия незаконными.

Обязать руководителя Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» выплатить Савосин С.М. денежное довольствие как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира (начальника), за период с 1 сентября 2011 года по 30 ноября 2011 года.

Решение в части возложения на руководителя Федерального бюджетного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области» обязанности по выплате Савосин С.М. денежного довольствия за период с 1 сентября 2011 года по 30 ноября 2011 года обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приволжский окружной военный суд через Уфимский гарнизонный военный суд (<адрес>) в течение десяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Вялых