Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1-26/2018 от 23.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2018 года г.Собинка

Федеральный судья Собинского городского суда Бусурин О.В., рассмотрев протест и.о. прокурора г. Владимира Коновалова В.А. на определение заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении материалов дела и постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Эйюбова Т.А.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 332503659906, ОГРНИП 314332712800091, зарегистрированного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Эйюбова Т.А.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 332503659906, ОГРНИП 314332712800091, зарегистрированного по адресу: <...>.

Определением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела возвращены в прокуратуру г.Владимира, поскольку в действиях ИП Эйюбова Т.А.о. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ; рассмотрение данных дел не относится к подведомственности должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с указанным определением, исполняющий обязанности прокурора г.Владимира Коновалов В.А. обратился в суд с протестом, в котором просит определение заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Эйюбова Т.А.о. отменить.

Исполняющий обязанности прокурора г.Владимира Коновалов В.А. либо представитель прокуратуры, Эйюбов Т.А.о., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения судебного заседания в суд не прибыли. Судья считает возможным рассмотреть протест прокурора в их отсутствие, поскольку ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО Гамин А.К. просил суд не удовлетворять протест прокурора, поскольку определение заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно. Прокуратура не представила документы, свидетельствующие о совершении ИП Эйюбовым Т.А.о. правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ. У Управления отсутствует возможность делать вывод о событии административного правонарушения, и именно по этим основаниям представленные прокуратурой материалы были возвращены.

Исследовав представленные документы, заслушав Гамина А.К. суд находит протест и.о. прокурора г.Владимир подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с нормой ст. 29.4 КоАП РФ протокол, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении возвращается в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Определение о возвращении материалов дела должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Как следует из абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Как следует из определения, материалы дела возвращены в прокуратуру, поскольку в действиях ИП Эйюбова Т.А.о. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Таким образом, должностным лицом в определении фактически сделан вывод об отсутствии в действиях ИП Эйюбова Т.А.о. события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

При этом, в случае отсутствия события административного правонарушения в соответствии со ст.29.4 КоАП РФ мировой судья, должностное лицо не возвращает материалы лицу, которое составило протокол, а выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, решение о возвращении материалов принято необоснованно.

В настоящее время срок давности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истёк.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым протест и.о. прокурора г.Владимира Коновалова В.А. – удовлетворить; определение заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест исполняющего обязанности прокурора г.Владимира Коновалова В.А. – удовлетворить.

Определение заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Эйюбова Т.А.о – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано и опротестовано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: