Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-92/2016 от 01.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

12- 69/2016

г. Серов 22 апреля 2016 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Шкаленко Ю.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Кузнецова Сергея Валерьевича на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ляпунова В.А., Кузнецов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.42 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

    Кузнецов С.В. обратился в Серовский районный суд с жалобой, в которой выразил несогласие с вынесенным в отношении него постановлением, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

Государственный инспектор Ляпунов В.А. в судебное заседание не явился.

Заявитель жалобы Кузнецов С.В., в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствии. По тексту жалобы Кузнецов С.В. не отрицал факт нахождения на участке местности близ реки Сосьва, не согласен с вынесенным постановлением, так как о наличии на участке местности водоохраной зоны не знал, ввиду отсутствия указателей границ данного объекта, а также прибрежных защитных полос, в пределах которого запрещено движение транспортных средств. Кроме того, Кузнецовым указано на отсутствие в протоколе места совершения административного правонарушения, схемы фиксации положения автомобиля с привязкой к конкретному участку местности и реки, привязки к береговой линии реки. Полагает, что таким образом объективная сторона правонарушения не подтверждена.

    Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу об отмене постановления.

В соответствии с частью второй статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью третьей статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части второй статьи 25.15 КоАП Российской Федерации извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Кузнецову С.В. вменялось нарушение части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что он ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 40 мин. в границах водоохранной зоны рыбохозяйственного водоема реки Сосьвы, Гаринского городского округа <адрес>, урочище «Гарбузово» в 23-и км от р.<адрес>, управляя автомобилем ФИО1 «ФИО1» государственный регистрационный знак В 607 ЕТ серебристого цвета, совершил стоянку в 30 метрах от береговой линии на прибрежной защитной полосе водоохраной зоны рыбохозяйственного водоема реки Сосьвы.

В соответствие с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола».

Представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что Кузнецов С. В. был надлежащим образом уведомлен о дате составления протокола.

Корешок уведомления на автомобиль «ФИО1» не свидетельствует о том, что Кузнецов был уведомлен о необходимости явки к инспектору для составления протокола.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, старший государственный инспектор Ляпунов В.А. сослался на его надлежащее извещение, указав в описательно-мотивировочной части постановления, что дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица, по его заявлению по телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, когда была изложена просьба об отложении судебного заседания на более позднюю дату. Полагая, что таким образом Кузнецов был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ему было назначено административное наказание.

Однако, данное ходатайство, если оно имело место, подлежало разрешению при рассмотрении дела об административном правонарушении, чего старшим государственным инспектором Ляпуновым В. А. сделано не было.

Вместе с тем, какие-либо данных, подтверждающих факт уведомления Кузнецова С.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, по месту его жительства: <адрес> в материалах дела не имеется.

Поскольку эти нарушения процессуальных требований являются существенным, они влекут отмену постановления старшего государственного инспектора.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения Кузнецова С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП Российской Федерации, установленный частью первой статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ляпунова В.А. о привлечении Кузнецова Сергея Валерьевича к административной ответственности по части первой статьи 8.42 КоАП Российской Федерации отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья                                        Ю. С. Шкаленко