Определение суда апелляционной инстанции от 19.05.2023 по делу № Ма-1906/2022 от 06.12.2022

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2023г. по делу № 33а-3034/2023

Судья: фио

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Лукашенко Н.И. рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства дело по частной жалобе Овчаренко М.А. на определение Мещанского районного суда адрес от 08 декабря 2022 года, которым возвращен административный иск

УСТАНОВИЛ:

Овчаренко М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, военному комиссариату адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 15 ноября 2022г., признании незаконным решения призывной комиссии адрес об отказе в выдаче направления на дополнительное медицинское обследование, признании незаконной выдачи повесток, обязании устранить допущенные нарушения.

Определением Мещанского районного суда адрес от 08 декабря  2022 года административное исковое заявление возвращено истцу в связи с неподсудностью административного искового заявление.

В частной жалобе Овчаренко М.А. ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 названного кодекса, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 КАС РФ.

Обстоятельств, установленных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании не установлено.

Возвращая административное исковое заявление, судья суда первой инстанции правильно руководствовался пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ и обоснованно исходил из того, что дело по предъявленным административным истцом требованиям неподсудно данному суду.

Оснований не согласиться с данными суждениями и выводами судьи суда первой инстанции не имеется; они признаются по существу правильными, основанными на положениях закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и соответствующими фактическим обстоятельствам.

Так, согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

Частью 1 статьи 22 КАС РФ (глава 2 КАС РФ) предусмотрено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 22 КАС РФ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Правила подсудности административных споров, установленные в части 2 статьи 22 КАС РФ, являются специальными по отношению к изложенным в части первой названной статьи.

Административный истец оспаривает решение административного ответчика при осуществлении в отношении него призывных мероприятий, заявляя об объективно-неверной оценке состояния его здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22, статьей 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе); воинский учет граждан по общему правилу осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства; военные комиссариаты создаются в субъектах Российской Федерации и осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы").

Истец не оспаривает, что обратился в суд по месту нахождения Призывной комиссии адрес (часть 1 статьи 22 КАС РФ).

Вместе с тем, анализ законодательства о воинской обязанности и военной службе свидетельствует о том, что местонахождение Призывной комиссии адрес не совпадает с территорией, на которую распространяются ее полномочия по организации призыва конкретного призывника и на которой могут возникнуть правовые последствия оспариваемого заявителем решения.

Таким образом, подсудность дела в рассматриваемом случае определяется по правилам части 2 статьи 22 КАС РФ либо по выбору административного истца по месту его жительства (части 3 и 4 статьи 24 КАС РФ), но в любом случае не местом нахождения административного ответчика (часть 1 статьи 22 КАС РФ).

Территория, на которую распространяются в данном случае полномочия Призывной комиссии адрес по организации призыва Овчаренко М.А., на которой могут возникнуть правовые последствия оспариваемого заявителем решения, равно как и место жительства призывника, не располагаются в пределах территориальной юрисдикции Мещанского районного суда адрес; Овчаренко М.А. проживает и стоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате адрес по месту жительства, что не относится к территориальной подсудности Мещанского районного суда адрес.

При таких данных, выводы судьи о неподсудности дела данному суду, возвращении административного иска являются правильными, соответствуют законодательству.

Доводы, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного акта, опровергали бы выводы о неподсудности дела, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, Мещанскому районному суду адрес, частная жалоба не содержит; в них заявитель ошибочно толкует и неверно понимает приведенные выше нормы процессуального законодательства, регулирующие рассматриваемые вопросы; оснований полагать, что названный суд является компетентным в настоящем деле, не имеется.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены обжалуемого определения не установлено; административный истец вправе обратиться за защитой своих прав и законных интересов в суд с соблюдением правил подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 310 - 316 КАС РФ, судья

определила:

определение судьи Мещанского районного суда адрес от 08 декабря 2022 года оставить без изменения, частную жалобу  - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░

1