Решение по делу № 2-351/2013 ~ М357/2013 от 28.10.2013

                                    Дело № 2-351/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борзя 6 ноября 2013 года

Борзинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего-судьи Коваленко А.Б., в отсутствие сторон, при секретаре Голубых Т.Н., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Садыбакашева А.К. об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с удержанием из его денежного довольствия за август и сентябрь 2013 года <данные изъяты> рублей, -

УСТАНОВИЛ:

Садыбакашев А.К. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту, находясь в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>. При этом, в августе и сентябре 2013 года из его денежного довольствия было удержано 50% положенной к выплате суммы, что является незаконным.

Таким образом, Садыбакашев А.К. просит признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с удержанием из его денежного довольствия в августе и сентябре 2013 года суммы в размере <данные изъяты> рублей и обязать вернуть ему указанные денежные средства, а также возместить понесенные на оплату государственной пошлины судебные расходы в размере 200 рублей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не прибыли, подав в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия.

При этом, из возражений представителя руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (ФКУ «ЕРЦ МО РФ») Бирюковой О.В. видно, что требования заявителя указанное должностное лицо не признает, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ в базу данных сотрудниками Главного управления кадров МО РФ были внесены сведения о нахождении Садыбакашева А.К. с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении командира. В связи с чем, с указанной даты заявителю был произведен перерасчет денежного довольствия, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, поскольку согласно п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, в случае, если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествующие перерасчету. При этом, положения ст. 1109 ГК РФ о запрете подобных удержаний в данном случае не применимы, поскольку к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как видно из п. 245 Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, к суммам, подлежащим удержанию с денежного довольствия военнослужащих относятся:

а) обязательные удержания:

- в соответствии с правилами, установленными налоговым законодательством Российской Федерации, - налог на доходы физических лиц;

- на основании исполнительных документов (исполнительные листы; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов; постановления органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; постановления судебного пристава-исполнителя), выданных в установленном законодательством РФ порядке;

б) удержания на основании письменных приказов командира воинской части:

- в погашение ущерба, причиненного недостачей материальных ценностей, нематериальных активов и иного имущества, и в иных предусмотренных законодательством РФ случаях – в соответствии с законодательством о материальной ответственности военнослужащих;

- в погашение неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой и в других случаях;

- сумм за неотработанные дни отпуска, предоставленного до окончания того рабочего года, в счет которого лицо гражданского персонала использовало ежегодный оплачиваемый отпуск;

в) удержания на основании письменных рапортов военнослужащих:

- стоимости продовольствия, отпускаемого в разрешенных случаях за плату;

- членских профсоюзных взносов и других удержаний.

Осуществлять иные удержания, не установленные законодательством Российской Федерации, через финансовый орган воинской части, а также производить удержания с выплат, на которые они не могут быть обращены, не допускается.

Как следует из п. 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядка), денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Исходя из п. 7 Порядка, в случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

Из расчетных листков за август и сентябрь 2013 года, представленных ФКУ «ЕРЦ МО РФ», видно, что из денежного довольствия Садыбакашева А.К. за указанные месяца было удержано по <данные изъяты> рублей, а всего - <данные изъяты> рублей.

Таким образом, поскольку денежное довольствие заявителю ранее выплачивалось в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, как военнослужащему, занимающему воинскую должность, оно возврату не подлежит. При этом, несвоевременное поступление в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» сведений о нахождении в этот период заявителя в распоряжении не может являться основанием для удержаний, поскольку данный факт по смыслу п. 6 Порядка должен расцениваться как утраченное впоследствии право, которое не дает оснований для возврата денежного довольствия.

По указанным причинам в данном случае не могут применяться положения п. 7 Порядка о перерасчете денежного довольствия, в том числе, поскольку в нем ведется речь о выплате денежного довольствия в большем размере, то есть о выплатах и их размерах, не предусмотренных действующим законодательством.

На основании изложенного, учитывая, что удержания из денежного довольствия Садыбакашева А.К. не были вызваны счётной ошибкой либо недобросовестностью с его стороны, а произведены исключительно вследствие нераспорядительности должностных лиц, своевременно не внесших в базу данных надлежащие сведения о заявителе, суд полагает, что его требования о признании незаконным удержания из денежного довольствия за август и сентябрь 2013 года суммы в размере <данные изъяты> рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оценивая довод представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о том, что положения ст. 1109 ГК РФ в данном случае применяться не могут, поскольку согласно ч. 3 ст. 2 ГК РФ, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, суд находит его несостоятельным, так как в данном случае предметом спора являются имущественные отношения, основанные на равенстве и имущественной самостоятельности их участников, что в полной мере относится и к гражданско-правовым обязательствам. Иными словами заявитель и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не находятся друг у друга в административном или ином властном подчинении, в связи с чем при рассмотрении настоящего дела положения ч. 3 ст. 2 ГК РФ применимы быть не могут.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, суд руководствуется положениями ст.ст. 88 и 98 ГПК РФ и полагает, что они должны быть возмещены заявителю за счет довольствующего финансового органа в полном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Садыбакашева А.К. удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с удержанием из денежного довольствия заявителя за август и сентябрь 2013 года <данные изъяты> рублей, незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» возвратить Садыбакашеву А.К. незаконно удержанные денежные средства.

Взыскать с этой целью с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Садыбакашева А.К. <данные изъяты> рублей.

Взыскать в пользу Садыбакашева А.К. с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» 200 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                          А.Б. Коваленко