Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2213/2013 ~ М-2073/2013 от 02.08.2013

Дело № 2-2213/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2013 года г.Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Шульга Е.А.При секретаре Дьяченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колпаковой Т.П. к Управлению градостроительства и архитектуры г. Владивостока о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

    Колпакова Т.П. обратилась в суд с названным иском к Управлению градостроительства и архитектуры г. Владивостока, указав, что ею куплен дом по <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от <данные изъяты>, зарегистрированного в Федеральной регистрационной службе и выдано свидетельство серия <данные изъяты> от <данные изъяты>

Указанный дом <данные изъяты> года постройки, и введён в эксплуатацию в <данные изъяты> году и расположен на участке кадастрового квартала № <данные изъяты>

<данные изъяты> было начато строительство нового дома без соответствующих разрешительных документов.

Поскольку дом <данные изъяты> года постройки, он находился в ветхом состоянии, стены были с утеплителем из шлака и опилок, в связи с этим был очень холодный.

В <данные изъяты> году в доме произошел пожар, в результате которого дом практически был уничтожен.

Строительство, нового дома велось своими силами, материалы приобретались на оптовых базах и в магазинах.

В <данные изъяты>. было начато оформление документов на новый дом, на который был оформлен технический паспорт в Ростехинвентаризации г. Владивостока, произведена топосъёмка участка, на котором находятся старый (сгоревший) дом и новый.

После обращения к начальнику Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока М.А.И. с просьбой выдать схему расположения земельного участка по адресу <данные изъяты> Управление вернуло документы с отказом из-за самовольной постройки жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер <данные изъяты>

В связи с чем, просит суд признать за ней право собственности на жилой <данные изъяты>

В судебном заседании Колпакова Т.П. на заявленном требовании настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить её требование.

Представитель Администрации г. Владивостока возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. В дополнение пояснил, что истец в качестве правового основания удовлетворения своих требований указывает ст. 222 ГК РФ, согласно которой для удовлетворения исковых требований необходимо обязательное одновременное соблюдение 2-х условий: наличие одного из прав на земельный участок под постройками (собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования), а также наличие доказательств отсутствия нарушения прав и интересов, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан. При этом истец не представил надлежащего доказательства того, что спорное самовольное строение - жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., не нарушает права и интересы и не создает угрозы жизни, здоровью граждан, а также что при строительстве были соблюдены противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы и правила. Истец также не представил никаких доказательств законности возведения спорного жилого дома, а также наличие прав на земельный участок под постройкой (собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования). В связи с чем, просил суд вынести решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по нижеследующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> Колпакова Т.П. является собственником жилого дома (площадью) <данные изъяты> кв.м.), инвентарный номер <данные изъяты> этажность 1, кадастровый номер <данные изъяты> (л.д. 6) на основании договора купли продажи от <данные изъяты>, регистрационный <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д.5).

Из справки Отдела надзорной деятельности Советского района г. Владивостока № <данные изъяты> от <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> произошёл пожар в частном доме, расположенном по адресу: г. Владивосток, <данные изъяты> в результате которого пожаром уничтожено: крыша жилого дома по всей площади переуглена и обрушена, стены глубоко обуглены, потолочные перекрытия в комнатах частично обрушены, мебель и имущество в доме частично обуглены и закопчены. Причиной пожара стало аварийный режим работы электрооборудования (л.д. 29).

На основании указанного Колпакова Т.П. обратилась с заявлением к начальнику УГА Администрации г. Владивостока с заявлением, в котором просила утвердить и выдать ей схему расположения земельного участка (л.д.30).

Ответом на вышеуказанное заявление № <данные изъяты> от <данные изъяты> Колпаковой Т.П. было отказано, поскольку исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица- собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> (Серия <данные изъяты>) гр. Колпакова Т.П. является собственником жилого дома (лит. А) площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. с инвентарным № <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>

В кадастровом паспорте здания, составленным Отделением № 1 филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ по Приморскому краю», по состоянию на <данные изъяты>, указано, что общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв. м.

Кроме того, при изучении представленных документов, установлено, что на формируемом земельном участке расположен объект КЖ - жилой дом (лит. Б) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м, инвентарный №<данные изъяты>, разрешительные документы, на который отсутствуют, т. е. данный жилой дом является самовольно возведенным.

В том случае, если на земельном участке расположена самовольно возведенная постройка, утверждение схемы расположения земельного участка фактически направлено на то, чтобы узаконить самовольную постройку, что противоречит действующему законодательству.

Дополнительно сообщалось, что при формировании границ испрашиваемого земельного участка нарушен один из принципов земельного законодательства, а именно, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Следовательно необходимо формировать земельные участки непосредственно под каждый объект недвижимости.

В связи с чем, рассмотрение вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Мечникова, 13 а, возможно при устранении вышеуказанных несоответствий (л.д. 31-32).

Из материалов данного дела усматривается, что истцом не устранены вышеуказанные несоответствия, поскольку Колпакова Т.П. не представила доказательств её обращения в администрацию г. Владивостока с заявлением о получении разрешения на строительство, о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акт ввода объекта в эксплуатацию.

Кроме того, вышеуказанная правовая позиция получила дополнительное разъяснение в п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010г. №143 согласно которого право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанное разрешение, но не предприняло мер для его получения. Непринятие соответствующих мер, дающее право суду отказать в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку, по смыслу названного информационного письма имеет место не только при фактическом бездействии застройщика, но и при ненадлежащих и недостаточных действиях по получению разрешительной документации.

Таким образом, установленный Градостроительным кодексом РФ административный порядок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не может подменяться судебным порядком признания права собственности на самовольную постройку.

Пункт 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства (в данном случае спорных жилого дома), а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции    

Как следует из представленных материалов Колпакова Т.П. без законных к тому оснований осуществила строительство жилого дома расположенного по адресу <данные изъяты> поскольку истцом не было представлено ни одного документа, подтверждающего регистрацию прав на земельный участок (собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования.

В материалах данного дела отсутствует выписка УФРС по Приморскому краю о зарегистрированных правах на земельный участок под возведенным объектом.

    Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

    В связи с изложенным, спорный жилой дом является самовольно возведенным строением.

Вместе с тем, факт возведения самовольного строения подтверждается материалами данного дела документально,

Так согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> (Серия <данные изъяты>) гр. Колпакова Т.П. является собственником жилого дома (лит. А) площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. с инвентарным № <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> (л.д.6).

В кадастровом паспорте здания, составленным Отделением № 1 филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ по Приморскому краю», по состоянию на <данные изъяты>, указано, что общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв. м. (л.д. 7-8).

При изучении судом представленных документов, установлено, что на формируемом земельном участке расположен объект КЖ - жилой дом (лит. Б) общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м. инвентарный №<данные изъяты>, разрешительные документы, на который отсутствуют, т. е. данный жилой дом является самовольно возведенным строением.

Также в судебном заседании факт самовольно возведённого строения не отрицался Колпаковой Т.П. и поскольку жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью 110 кв.м., инвентарный номер <данные изъяты>, расположенный по адресу: г. <данные изъяты> возведён без получения необходимых разрешений, то данное возведённое строение является самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке или иными правовыми документами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Для удовлетворения исковых требований необходимо обязательное одновременное соблюдение 2-х условий, наличие одного из прав на земельный участок под постройками (собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования), а также наличие доказательств отсутствия нарушения прав и интересов, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного суд полагает, что в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения иска, поскольку отсутствуют доказательства предоставления истцу в установленном порядке земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Также истцом не представлены доказательства отсутствия нарушения прав и интересов, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствует заключение пожарной службы и СЭС.    

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Колпаковой Т.П. в иске к Управлению градостроительства и архитектуры г. Владивостока о признании права собственности на самовольную постройку – отказать

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2013 года

Судья .

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья .

Секретарь .