Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2012 от 06.12.2012

Дело № 12-66/2012

Р Е Ш Е Н И Е

поселок Пряжа ул. Советская, д. 61 24 декабря 2012 года

Судья Пряжинского районного суда Республики Карелия Кемпинен И.С., при секретаре Нестеровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Анековой О.Р.,

по жалобе Анековой О.Р. на постановление заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Олонецкий» от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Олонецкий» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Анекова О.Р. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

С таким постановлением не согласна Анекова О.Р., в направленной в Пряжинский районный суд жалобе ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу, указывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) Глава <данные изъяты> поселения не находился в отпуске, на больничном или в командировке, присутствовал на территории поселения. В ее обязанности как <данные изъяты> не входит обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В судебном заседании Анекова О.Р. изложенные доводы поддержала.

Представитель административного органа - <данные изъяты> А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения жалобы Анековой О.Р., отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

При этом судья исходит из того обстоятельства, что в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ жалоба подана в районный суд по месту рассмотрения дела об административном правонарушении в установленный законом срок (постановление получено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ).

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что распоряжением Главы <данные изъяты> поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Анекова О.Р. принята на должность <данные изъяты>

Также установлено, что постановлением заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Олонецкий» от ДД.ММ.ГГГГ Анекова О.Р., <данные изъяты>, за нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п. 4.6.3. ГОСТа Р 50597-93, привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление вынесено по тем основаниям, что в нарушение п. 13 Основных положений ПДД РФ, являясь лицом, ответственным за содержание (состояние) дорог и улиц, ДД.ММ.ГГГГ в 20.10 часов <данные изъяты> Анековой О.Р. не были соблюдены требования по обеспечению ПДД в безопасном для движения состоянии, а именно в нарушение п. 4.6.3 ГОСТа Р 50597-93 от <адрес> не работали светильники уличного освещения подряд один за другим. Всего не работало 5 светильников. Не приняла мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению движения по данной улице, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

При этом, под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статьей 9 Устава <данные изъяты> поселения к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как установлено в судебном заседании, на момент составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> являлся Б. Никаких приказов (распоряжений) о возложении на <данные изъяты> Анекову О.Р. обязанностей <данные изъяты> не издавалось. Согласно Должностным обязанностям заявителя в обязанности <данные изъяты> Анековой О.Р., как <данные изъяты>, не входит обеспечение безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что <данные изъяты> Анекова О.Р. не является субъектом указанного правонарушения, в связи с чем постановление заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Олонецкий» от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Анековой О.Р. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Олонецкий» от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Анековой О.Р..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья И.С. Кемпинен