Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2353/2015 ~ М-2125/2015 от 07.07.2015

№ 2-2353/2015

Решение

Именем Российской Федерации

    02 ноября 2015 года город Оренбург

    Промышленный районный суд города Оренбурга в составе:

    председательствующего судьи М.Е. Манушиной,

    при секретаре судебного заседания К.В. Рябовой,

    с участием представителя административного истца Сафоновой А.Н., административного ответчика Реснянского С.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Банка России в лице Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Банка России к некоммерческой организации «Кредитный потребительский кооператив «Форштадтъ», Иванову А.М., Арбузову А.М., Стародубцеву Д.Г., Чащину В.Б., Мамину Д.И., Сгибневу А.И., Савельеву М.С., Коломейцу Е.А., Капустину Ю.Б., Иванову В.А., Поповой Е.К., Реснянскому С.С., Смирнову С.П., Ширманову А.В., Ушакову А.С., Полилову А.Б., Ажгалиеву Р.К., Кобякину О.Ю. о ликвидации некоммерческой организации «Кредитный потребительский кооператив «Форштадтъ»,

установил:

    Банк России в лице Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Банка России обратился в суд с административным иском, указав, что некоммерческая организация «Кредитный потребительский кооператив «Форштадтъ» была зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области. Согласно информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, учредителем кооператива является Иванов А.М., кооператив не является потребительским кооперативом второго уровня в значении, определенном п.п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации. Кооператив создан ДД.ММ.ГГГГ, у Отделения Оренбург отсутствуют сведения о вступлении кооператива в одну из саморегулируемых организаций, включённую в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

    Отделением Оренбург ДД.ММ.ГГГГ в адрес саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, включённых в Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, были направлены запросы о предоставлении сведений о вступлении НО «КПК «Форштадтъ» в члены одной из саморегулируемых организаций.

    При рассмотрении документов, поступивших в Отделение Оренбург на основании запросов, было установлено, что кооператив в нарушение ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных кооперативов.

    В соответствии со ст. 37 Закона о кредитной кооперации и п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» на сайтах саморегулируемых организаций должна размещаться информация о реестре членов. По итогам мониторинга сайтов в сети Интернет, свидетельствующим о неисполнении требований Закона о кредитной кооперации НО «КПК «Форштадтъ» установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ НО «КПК «Форштадтъ» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций.

    Административный истец просит суд ликвидировать некоммерческую организацию «Кредитный потребительский кооператив «Форштадтъ» и исключить данные о нём из Единого государственного реестра юридических лиц, а также обязать некоммерческую организацию «Кредитный потребительский кооператив «Форштадтъ» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок; возложить на учредителя некоммерческой организации «Кредитный потребительский кооператив «Форштадтъ» Иванова А.М. обязанности по осуществлению ликвидации НО «КПК «Форштадтъ» в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Арбузов А.М., Стародубцев Д.Г., Чащин В.Б., Мамин Д.И., Сгибнев А.И., Савельев М.С., Коломеец Е.А., Капустин Ю.Б., Иванов В.А., Попова Е.К., Реснянский С.С., Смирнов С.П., Ширманов А.В., Ушаков А.С., Полилов А.Б., Ажгалиев Р.Г., Кобякин О.Ю., являющиеся учредителями некоммерческой организации в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей.

    Согласно ст. 3 ФЗ «О введении в действие кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», дела, находящиеся в производстве судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15.09.2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ).

    В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

    Представитель административного истца Сафонова А.Н., действующая по доверенности от 07.05.2015, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

    Ответчик Реснянский С.С. в судебном заседании возражений относительно удовлетворения исковых требований не заявил и пояснил, что является учредителем кооператива, но в его деятельности не участвует.

    Ответчики Иванов А.М., действующий от своего имени и от имени НО «КПК «Форштадтъ», Полилов А.Б., Кобякин О.Ю., Ушаков А.С., Ширманов А.В., Чащин В.Б., Мамин Д.И., Сгибнев А.И., Иванов В.А., Смирнов С.П., Ажгалиев Р.К. в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте его проведения.

    Ответчики Савельев М.С., Капустин Ю.Б., Коломеец Е.А., Арбузов А.М., Стародубцев Д.Г., Попова Е.К. были надлежаще извещены в соответствии со ст. 20 ГК РФ по адресу их места жительства.

    Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

    На основании ст. 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Ответчики Савельев М.С., Капустин Ю.Б., Коломеец Е.А., Арбузов А.М., Стародубцев Д.Г., Попова Е.К. дважды извещались о времени и месте судебного заседания, конверты с судебными извещениями возвращены в суд отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики злоупотребляют своими процессуальными правами, поэтому признаёт их надлежаще извещёнными о времени и месте судебного заседания.

    На основании изложенного, в порядке ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков.

    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

    Согласно п. 12 ст. 76.1 ФЗ от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)» (далее - ФЗ «О Центральном банке»), некредитными финансовыми организациями в соответствии с настоящим Федеральным законом признаются лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 ФЗ «О Центральном банке», Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры. Согласно п. 8 ч. 2 ст. 5 ФЗ № 190-ФЗ от 18.07.2009 «О кредитной кооперации», ст. 6 ФЗ «О Центральном банке», Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Законом.

Положения ч. 1 ст. 35 ФЗ № 190-ФЗ от 18.07.2009 «О кредитной кооперации» предусматривают, что саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов, создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ № 190-ФЗ от 18.07.2009 «О кредитной кооперации» предусматривают, что кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с указанным Законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков). За нарушение части 3 настоящей статьи кредитный кооператив подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России.

Некоммерческая организация «Кредитный потребительский кооператив «Форштадтъ» зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц НО «КПК «Форштадтъ» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, не ставящей цели получения прибыли от осуществления своей деятельности. Целью деятельности кооператива является удовлетворение потребностей членов кредитного кооператива в финансовой взаимопомощи.

Исходя из ч. 4 ст. 35 Закона, кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации на основании ч. 3 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае нарушения данного требования.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Банк России в лице Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Банка России в целях осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением кредитными потребительскими кооперативами требования ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации» 13.11.2014 в адрес саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, включённых в Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, были направлены запросы о предоставлении сведений о членстве в их составе НО «КПК «Форштадтъ». Из поступившей информации установлено, что НО «КПК «Форштадтъ» не вступил в другую саморегулируемую организацию кредитных кооперативов.

Также данный факт подтверждается результатами мониторинга сайтов саморегулируемых организаций кредитных кооперативов, где размещается информация о реестре членов в соответствии со ст. 37 ФЗ «О кредитной кооперации» и п. 1 ч. 2 ст. 7 ФЗ от 01.12.2007 «О саморегулируемых организациях».

Таким образом установлено, что НО «КПК «Форштадтъ» обязанность по вступлению в одну из действующих саморегулируемых организаций в течение трех месяцев с момента создания не выполнена, что является основанием для его ликвидации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанности, возложенной на некоммерческую организацию положениями ст. 35 ФЗ «О кредитной кооперации», нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу указанного Федерального закона могут служить основанием для ликвидации данной организации, поскольку носят длительный характер на протяжении всего периода с момента создания организации, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании положений, предусмотренных ч. 5 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, установив, что представитель ответчика НО «КПК «Форштадтъ» предложений по кандидатуре ликвидатора и сроке проведения ликвидационных мероприятий не представил, суд приходит к выводу о возложении на учредителя и председателя правления обязанность по осуществлению ликвидации указанного кооператива, с соблюдением установленного законом и Уставом кооператива порядка.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета (ч. 1 ст. 114 КАС РФ).

При подаче административного искового заявления Банк России в лице Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Банка России был освобождён от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    административные исковые требования Банка России в лице Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Банка России удовлетворить.

    Ликвидировать некоммерческую организацию «Кредитный потребительский кооператив «Форштадтъ» (<данные изъяты>).

Обязать некоммерческую организацию «Кредитный потребительский кооператив «Форштадтъ» произвести установленные законом действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда, возложив обязанность по осуществлению ликвидации на руководителя юридического лица – председателя правления кооператива Иванова А.М..

    Взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину с некоммерческой организации «Кредитный потребительский кооператив «Форштадтъ» в размере <данные изъяты>, с Иванова А.М., Арбузова А.М., Стародубцева Д.Г., Чащина В.Б., Мамина Д.И., Сгибнева А.И., Савельева М.С., Коломейца Е.А., Капустина Ю.Б., Иванова В.А., Поповой Е.К., Реснянского С.С., Смирнова С.П., Ширманова А.В., Ушакова А.С., Полилова А.Б., Ажгалиева Р.К., Кобякина О.Ю. по <данные изъяты>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 07.11.2015.

    Судья              М.Е. Манушина