Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9958/2010 ~ М-10327/2010 от 08.10.2010

                                     Дело № 2-9958/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Судьи Калиниченко Т.В.,

при секретаре Крайней Е.А.,

с участием истца Коростылёвой О.В., представителя ответчика Губер Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске гражданское дело по иску Коростылёвой О.В. к ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

у с т а н о в и л:

Коростылёва Ольга Викторовна обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что *** обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». *** ею был получен протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, согласно которого специальный стаж составил 27 лет 07 месяцев 13 дней. Согласно трудовой книжке, ее лечебная деятельность с *** по *** протекала в должности ***. Согласно штатного расписания ФИО2 с *** по *** год она работала в родблоке. С *** родблок переименован в родильное отделение. Согласно Постановления Совета министров от *** ***,действовавшего по ***, средний медицинский персонал отделений хирургического профиля стационаров один год работы необходимо считать за один год и 6 месяцев. Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** ***, предусмотрены должности акушерки в родовом (родильном) отделении стационара. Родблок, в дальнейшем с *** был переименован в родильное отделение, основная функция которого принятие родов, то есть осуществление функций хирургического отделения. Это видно и из анализа деятельности данного отделения по Положению родильно-операционного блока Амурской областной больницы, которое действовало до *** и действующего в настоящее время Положения о родильном отделении и операционном блоке ФИО2. Согласно справке ФИО2 от *** *** она непосредственно участвовала в принятии родов и в проведении операций кесарево сечение. Таким образом, трудовые обязанности, выполняемые функции, условия и характер деятельности в качестве акушерки родильного блока полностью тождественны выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности акушерки родильного отделения. Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда от *** *** считает незаконным не включение в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) период работы в должности *** в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, так как работа в должности *** полностью тождественная выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности акушерки родильного отделения. Осуществляемая ею работа связана с участием в родах, операциях кесарево сечение с *** по ***, что подтверждено архивной справкой. На основании этого просила включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) период работы в должности акушерки, старшей акушерки родблока в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области *** от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным; обязать ГУУПФР в г. Благовещенске Амурской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с ***, взыскать с ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области расходы по уплате госпошлины в размере *** рублей.

В дальнейшем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила свои требования и просила признать незаконным Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** в части включения в специальный стаж спорных периодов в календарном исчислении; Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г.Благовещенске Амурской области *** от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) период работы в должности акушерки, акушерки родблока в период с *** по ***, с *** по ***, с ***, по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, обязать ГУ УПФР в г.Благовещенске Амурской области назначить ей трудовую пенсию с *** и взыскать с ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области расходы по уплате госпошлины в размере *** рублей.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в иске, суду пояснила, что занимается лечебной деятельностью, в ее обязанности входит прием женщин, подготовка к родам, подготовка инструментов, прием родов. Ее функциональные обязанности не менялись. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что Списками должностей и учреждений предусмотрены должность акушерки и в учреждениях родильное отделение и операционный блок. Наименование родблок ничем не предусмотрено, поэтому период работы истца в родблоке был засчитан в календарном исчислении. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается отказным пенсионным делом, что Коростылева О.В. *** обратилась в ГУ УПФР в г.Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ от *** *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред.от ***).

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** ***, на момент обращения Коростылевой О.В. за назначением трудовой пенсии по старости ее специальный стаж составил 27 лет 07 месяцев 13 дней, при этом при подсчете специального стажа в календарном исчислении были засчитаны периоды работы *** - ***, *** - ***, ***-***, ***-***, ***-***, ***-*** - в должности акушерки в родильном блоке стационара.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Названные Список должностей и Правила исчисления утверждены Постановлением Правительства РФ от *** ***.

Согласно п. 3 Правил исчисления в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

При этом в силу подп. «б» п. 5 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Как следует из Перечня, среди структурных подразделений указаны: отделения хирургического профиля стационаров учреждения: акушерское, операционное, операционный блок (оперблок), родовое (родильное); в наименование должностей: акушерка.

В судебном заседании стороной ответчика не оспаривалась занимаемая истцом в спорные периоды должность акушерки и характер выполняемой истцом работы.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

Из трудовой книжки Коростылевой О.В. следует, что в период с *** по *** истец состояла в трудовых отношениях с Амурской областной больницей в должности акушерки в родблоке, с *** и по настоящее время истец работает в ФИО2 в должности ***.

Из справки, уточняющей занятость, выданной ФИО2 *** следует, что Коростылева О.В. работала в названном медицинском учреждении в должности акушерки в родильном блоке стационара с *** по ***, в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении с *** по настоящее время.

По состоянию на *** пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от *** *** "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой". Пункт 1 Списка указывает на наличие должности "акушер, акушерка" и вид учреждения "больницы: городская, областная" без указания на структурные подразделения.

До *** г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный п.1 Постановления Совмина РСФСР от *** ***, пунктом 2 Постановления установлено, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку *** г. право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования и должности) лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Перечень конкретных структурных подразделений и должностей в Списке *** г. не приводился, и был утвержден в качестве приложения к Правилам исчисления выслуги лет от ***, где к отделениям хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений отнесено акушерское, родильное отделения, а самими Правилами предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Таким образом, работа в должности акушерки в родильном отделении стационара больницы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев.

В судебном заседании исследовались выписки из штатных расписаний Амурской областной клинической больницы за ***-*** годы, в которых среди структурных подразделений учреждения предусмотрен родильный блок с должностями ***, ***. Согласно штатному расписанию за период с *** г. по *** г., в штатах больницы значится родильное отделение с тем же перечнем должностей, что и в родильном блоке.

Положением родильно-операционного блока предусмотрено наличие в данном подразделении родового отделения (помещение родового блока), предоперационной и операционной комнат, а также предусмотрены функциональные обязанности акушерки, из которых следует, что акушерка наравне с врачом ведет наблюдение за состоянием рожениц, принимает участие в родах, осуществляет лечебные манипуляции в детской комнате родблока с новорожденными.

Положением о родильном отделении и операционном блоке ФИО2 от *** г. предусмотрено, что родильное отделение и операционный блок *** является структурным подразделением областного перинатального центра, подразделение специализируется на оказании экстренной и плановой помощи беременным, роженицам и родильницам при их лечении, родоразрешении и послеродовом периоде.

В должностные обязанности акушерки родильного отделения ФИО2 входит прием по смене рожениц, подготовка к родам, принятие совместно с врачом родов, перевод новорожденного в отделение новорожденных или в отделении анестезиологии и реанимации новорожденных.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснила, что с апреля *** г. по *** г. работала *** Амурской областной больницы, где с *** по *** г. работала Коростылёва О.В. ***, в должностные обязанности которой входило принятие родов, принятие женщин, уход за ними, измерение сердцебиения, профилактика гипоксии плода, гормонального фона, подготовка к родам, послеродовый уход, введение катетеров, обработка новорожденных, осмотр родовых путей, ведение журналов родов.

Как следует из справки, выданной ФИО2 ***, Коростылева О.В. принимала участие в родах и операциях как акушерка в ***,***,***,***,***,*** годах. Журналы ведения родов и учета операций за период ***-*** года не сохранились в связи с затоплением помещения архива.

При рассмотрении настоящего спора суд учитывает и положения п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализ исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод, что наименование родильный блок является ненормированным, применяемым в отдельно взятом лечебном учреждении, которое с *** приведено в соответствие с наименованием родильное отделение, с сохранением тех же функциональных обязанностей, что и родильный блок. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в период с *** по *** истец осуществляла лечебную деятельность в структурном подразделении областного учреждения здравоохранения - родильном отделении, занимая должность акушерки, что является основанием для включения указанного периода в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев, за исключением периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, отраженных в справке, уточняющей занятость.

При таких обстоятельствах, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***. *** следует признать незаконным в части включения в подсчет специального стажа в календарном исчислении следующих периодов: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности ***, соответственно Решение *** от *** ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области об отказе Коростылёвой О.В. в назначении пенсии является незаконным; в связи с чем, нарушенные пенсионные права Коростылёвой О.В. подлежат восстановлению путем обязания ГУ УПФР в г.Благовещенске Амурской области включить указанные периоды работы истца в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев и назначения досрочно трудовой пенсии по старости с *** в ввиду достаточности специального стажа у истца на момент обращения в ГУ УПФР в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска госпошлина в размере *** рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области в части включения в специальный стаж Коростылёвой Ольги Викторовны в календарном исчислении периодов работы в должности *** Амурской областной клинической больницы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Признать незаконным Решение *** от *** Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области об отказе Коростылёвой Ольге Викторовне в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области включить в специальный стаж Коростылёвой Ольги Викторовны в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы в должности *** Амурской областной клинической больницы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ***.

Взыскать в пользу Коростылёвой Ольги Викторовны с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области расходы по госпошлине *** (***) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий