Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-431/2015 от 31.03.2015

Дело № 5-431/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

** *** 2015 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В., при секретаре Лаврентьевой И.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении перевозчика ИП Крылова А.С. (<данные изъяты>), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

** ***2015 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни (<адрес>) прибыло грузовое транспортное средство «Ф», регистрационный номер №***, под управлением водителя Т.М..

При прибытии товара водителем на основании ст.ст. 174,182 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее-ТК ТС) таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные документы: CMR б/н от ** ***2015г., INVOICE №*** от ** ***2015, согласно которым от отправителя SIA Г, (<данные изъяты>) в адрес получателя ИП А.А. (<данные изъяты>) перемещался товар: «автозапчасти бывшие в употреблении (двигатели, бампера, генераторы, стартеры и т.д.)» в количестве 60 грузовых мест, весом брутто 4490 кг.

Перевозка осуществлялась перевозчиком ИП Крылов А.С..

В рамках таможенного контроля в соответствии со статьями 116 (115) ТК ТС при анализе рентгеновского изображения товара (АТО № 10209050/130215/000371) и сопоставлении со сведениями, содержащимися в товаротранспортных документах, имелись основания полагать, что в транспортном средстве находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах.

С целью идентификации товара на основании поручения на досмотр №***, должностным лицом Псковской таможни проведен 100% таможенный досмотр (АТД №***) перемещаемого товара.

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар в количестве 87 грузовых мест, общим весом брутто 4831 кг, что на 27 грузовых мест больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах. Кроме того, в транспортном средстве перемещается товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: «двери для легковых автомобилей, крылья передние для легковых автомобилей, крышка багажника, вакуумные усилители тормозов, элементы передней части кузова» в количестве 27 грузовых мест, весом брутто 410 кг.

Какие-либо изменения (в части наименования, количества грузовых мест товара) или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR внесены не были.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что перевозчиком ИП Крыловым А.С. нарушены требования, установленные ст. 159 ТК ТС, относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Представитель перевозчика ИП Крылов А.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни доводы протокола об административном правонарушении поддержал, полагал, что вина перевозчика ИП Крылов А.С. в предоставлении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, о количестве грузовых мест, о весе (брутто) перемещаемого товара при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза, полностью доказана. Просил назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Заслушав представителя Псковской таможни, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, а именно: CMR б/н от ** ***2015г., INVOICE №*** от ** ***2015, акт таможенного осмотра №***, акт таможенного досмотра №***; протокол опроса свидетеля Т.М. от ** ***2015 года; письменные объяснения ИП Крылова А.С., ИП А.А., и другие доказательствами в их совокупности, находящимися в материалах дела об АП №***, суд считает, что вина перевозчика ИП Крылов А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, полностью доказана.

В соответствии с п. 21 ч.1 ст. 4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

В силу п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.

На основании п. 2 ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении, в том числе товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС, лиц, пересекающих таможенную границу.

Согласно ч.1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет следующие сведения: о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах). Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу: международной транспортной накладной; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы). Имеющийся у перевозчика пакет документов на транспортное средство и перевозимый именно в нем груз, должен соответствовать перечню документов, установленных ст. 159 ТК ТС, и, исходя из установленного правовыми актами и обычаями делового оборота порядка их заполнения и оформления, содержать сведения, подлежащие сообщению перевозчиком таможенному органу при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию.

В соответствии с п.19 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение;

Пунктом 2 примечания к главе 16 КоАП РФ установлено, что для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.После принятия груза к перевозке ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет перевозчик.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (далее – КДПГ), ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.)

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязательств.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. То есть перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей. Данные меры полностью зависят от перевозчика, и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности перемещать через таможенную границу России товары только по документам, содержащим достоверные сведения о таких товарах. В данном случае, согласно объяснению водителя перевозчика Т.М., что он при загрузке не присутствовал, получил транспортное средство с уже наложенными пломбами, количество грузовых мест, вес брутто и наименование товара не контролировал, то есть он не в полной степени выполнил свои должностные обязанности по приёмке товара, и как должностное лицо перевозчика, не воспользовался правом внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика ИП Крылов А.С. о соблюдении требований таможенного законодательства.

Таким образом, вина перевозчика ИП Крылов А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании, весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза (Российской Федерации) путем предоставления недействительных документов, установлена.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.1 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика ИП Крылова А.С. (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения-товара:

- капот для автомобиля б/у, количество – 1 шт., вес брутто- 37 кг.;

- бамперы для автомобилей б/у, количество – 6 шт., вес брутто- 63 кг.;

- двери для легковых автомобилей б/у, количество – 7 шт., вес брутто- 136 кг.;

- крылья передние для легковых автомобилей б/у, количество -6 шт., вес брутто- 22 кг.;

- крышка багажника (капот багажника ) б/у, количество - 1 шт., вес брутто- 19 кг.;

- вакуумный усилитель тормозов для автомобилей б/у, количество – 4 шт., вес брутто- 14 кг.;

- элементы передней части кузова легкового автомобиля б/у, количество – 2 шт. вес брутто- 119 кг. Общее количество - 27 шт., весом брутто – 410 кг., находящегося на ответственном хранении на складе ЗАО «Р» по адресу <адрес>.

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Вещественные доказательства: копии товаросопроводительных документов: копия CMR Б/Н от ** ***2015 – 2 листа, копия INVOICE №*** от ** ***2015 г., – 2 листа, копия паспорта – 1 лист, копия тех. паспортов – 1 лист, копия доверенности Б/Н от ** ***2015 г. – 1 лист, пломба №***, хранить в материалах дела.

Взыскать с ИП Крылов А.С. издержки за хранение товара в размере 5 541 (пять тысяч пятьсот сорок один) рубль 82 копейки.

Реквизиты для перечисления сумм штрафа и издержек следующие:

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН 7730176610 КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП №*** для Псковской таможни

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции {VO70010}.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 201 года.

Судья И.В. Тимофеева