Решение по делу № 33-396/2016 от 29.02.2016

Судья ФИО3                                                                 дело № 33-396/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    10 июня 2016 года                                                                                  г. Майкоп

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея

    в составе председательствующего Хапачевой Р.А.,

    судей Богатыревой Е.В. и Панеш Ж.К.,

при секретаре Беспаловой А.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Панеш Ж.К. гражданское дело по апелляционным жалобам Довбня ФИО12 и ее представителя по доверенности Леонова ФИО13 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16 декабря 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Некоммерческой организации «Нотариальная Палата Республики Адыгея» к нотариусу Майкопского городского нотариального округа Довбня ФИО14, удовлетворить.

Нотариуса Майкопского городского нотариального округа Довбня ФИО15 лишить права нотариальной деятельности с изъятием у Довбня ФИО16 удостоверения нотариуса, нотариального архива согласно номенклатуре дел, гербовой печати,

                                          у с т а н о в и л а:

Некоммерческая организация «Нотариальная Палата Республики Адыгея» обратилась в суд с иском к нотариусу Майкопского городского нотариального округа Довбня В.Б. о лишении права нотариальной деятельности, с изъятием удостоверения нотариуса, нотариального архива согласно номенклатуре дел, гербовой печати, ссылаясь на неоднократное привлечение последней к дисциплинарной ответственности за нарушение «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» и «Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации», в том числе за неоплату членских взносов и нарушение морально-этических норм поведения нотариуса.

В судебном заседании представитель истца - Некоммерческой организации «Нотариальная Палата Республики Адыгея» Купин А.Ю. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Довбня В.Б. - Леонов О.В. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что неоплата членских взносов не является основанием для лишения права его доверителя заниматься нотариальной деятельностью.

Представитель третьего лица Управления Минюста России по Республике Адыгея Демченко Е.В. требования Некоммерческой организации «Нотариальная Палата Республики Адыгея» поддержал.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16 декабря 2015 года исковые требования Некоммерческой организации «Нотариальная Палата Республики Адыгея» удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик Довбня В.Б. и его представитель по доверенности Леонов В.Б. подали апелляционные жалобы, в которых просят решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16 декабря 2015 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Некоммерческой организацией «Нотариальная Палата Республики Адыгея» требований.

Доводы жалоб сводятся к неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также применению норм материального и процессуального права.

При этом ответчик считает, что дисциплинарные взыскания нельзя признать законными, поскольку они были приняты с нарушением порядка и срока их применения.

Представитель ответчика указывает на то, что образовавшаяся вследствие тяжелых жизненных обстоятельств ответчика задолженность по уплате членских взносов, не может поставить под сомнение его профессиональные качества и морально-этические нормы поведения. Полагает, что жалобы граждан и организаций, на которые сослался суд, связаны с проблемами частного характера.

В возражениях на апелляционную жалобу Некоммерческая организация «Нотариальная Палата Республики Адыгея» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик и его представитель поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Представители истца Некоммерческой организации «Нотариальная Палата Республики Адыгея» и третьего лица Управления Минюста России по Республике Адыгея просили решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в жалобах, Судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы) утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 года № 4462-1 (с изменениями и дополнениями), нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Размер членских взносов и других платежей членов нотариальной палаты, необходимых для выполнения ее функций, определяется общим собранием членов нотариальной палаты (ст. 27 Основ).

Нотариус обязан своевременно и в полном объеме уплачивать членские взносы и другие, установленные общим собранием нотариусов, платежи в нотариальную палату (подпункт 1.4 пункт 1 главы IV Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации (далее - Кодекс)).

Обязанность членов Палаты своевременно и в полном объеме уплачивать членские взносы установлена также п.2 главы IV Устава Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Адыгея», утвержденного решением учредительного собрания от 22 ноября 1993 года.

Из статьи 6.1 Основ следует, что Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего.

Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом.

Разделом VIII, названного выше Кодекса, определено, что дисциплинарным проступком признается виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и данным Кодексом.

К дисциплинарным проступкам в рамках данного раздела относятся, в частности, задержка на срок более одного месяца уплаты членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей (п.11); нарушение морально-этических норм, предусмотренных настоящим Кодексом (п.18).

В силу пункта 2 раздела IX этого же Кодекса в случае неоднократного совершения дисциплинарных проступков, нарушения законодательства в отношении нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением юстиции по Республики Адыгея ДД.ММ.ГГГГ Довбня В.Б. выдана лицензия на право нотариальной деятельности и приказом Министерства юстиции Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-л назначена нотариусом Майкопского городского нотариального округа (л.д. 28-29).

Решением правления Некоммерческой организации «Нотариальная Палата Республики Адыгея» от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение, выразившееся в неуплате членских взносов в Нотариальную Палату Республики Адыгея Довбня В.Б., в соответствии с п.п.1.2 п.1 главы IX «Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации» привлечена к дисциплинарной ответственности и ей объявлен выговор, с предложением погасить образовавшуюся задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением правления Некоммерческой организации «Нотариальная Палата Республики Адыгея» от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» и «Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации», выразившихся как в систематической неуплате членских взносов, так и в нарушении морально-этических норм, Довбня В.Б. привлечена к дисциплинарному взысканию в виде строгого выговора.

Этим же решением принято направить в суд ходатайства о лишении ответчика права нотариальной деятельности с изъятием удостоверения нотариуса, нотариального архива согласно номенклатуре дел, гербовой печати.

Жалоба Довбня В.Б. на указанное решение собранием членов Некоммерческой организации «Нотариальная Палата Республики Адыгея» от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что допущенные Довбня В.Б. неоднократно дисциплинарные проступки нашли свое подтверждение, порядок применения к ответчику дисциплинарных взысканий истцом не нарушен, наложенные меры дисциплинарного воздействия в судебном порядке не обжалованы, вследствие чего пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом суд первой инстанции установил, что уплата членских взносов в нотариальную палату Республики Адыгея до настоящего времени не произведена, что не отрицается Довня В.Б. и подтверждается представленными истцом доказательствами, в том числе копиями карточек уплаты членских взносов, информационным листами об оплате членских взносов, а также протоколами собраний Некомерческой организации «Нотариальная Палата Республики Адыгея (л.д.- 24-26, 31-32).

Исходя из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, правлением Некоммерческой организации «Нотариальная палата Республики Адыгея» были приняты во внимание многочисленные жалобы граждан на действия нотариуса Довбня В.Б., ставящее под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности и порочащих репутацию нотариального сообщества Республики Адыгея (л.д. 33-36-41). В ходе проведенных нотариальной палатой проверок, доводы, изложенные в жалобах, нашли свое подтверждение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.

Довод жалобы о нарушении порядка применения дисциплинарного взыскания по мотивам того, что дело о дисциплинарном проступке не возбуждалось, письменные объяснения у нотариуса не истребовались, задолженность по уплате членских взносов не установлена, а также нарушения срока привлечения к мерам дисциплинарного воздействия являются несостоятельными, поскольку опровергается материалами дела.

Так, в материалы дела представлено дисциплинарное производство в отношении Довбня В.Б., из которого следует, что последняя давала пояснения по обстоятельствам дисциплинарных проступков (л.д.13,17,21), при этом дать письменные объяснения отказалась (л.д.31-32), задолженность по уплате членских взносов подтверждена материалами дела. Нотариальной палатой своевременно доводились до сведения нотариуса сроки, размер и порядок погашения задолженности по уплате членских взносов (л.д.34-35).

Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются Судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Каких-либо нарушений норм гражданско-процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по настоящему делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

определила:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Довбня ФИО17 и ее представителя по доверенности Леонова ФИО18 – без удовлетворения.

Председательствующий                        Р.А. Хапачева

Судьи                                    Е.В. Богатырева

Ж. К. Панеш