Решение по делу № 30-1-541/2015 от 05.11.2015

Дело № 30-1-541/2015

    РЕШЕНИЕ

г. Ярославль                             10 ноября 2015 года

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Литашиной С.А. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 8 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Литашиной С.А.,

установил:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля 8 октября 2015 года индивидуальный предприниматель Литашина С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации временного сооружения павильона – закусочной, расположенной по адресу: <адрес> на ... суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Правонарушение выразилось в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки временного сооружения павильона – закусочной ИП Литашиной С.А., расположенного по указанному адресу были выявлены нарушения:

- отсутствует подключение временного сооружения павильона – закусочной к централизованным сетям водоснабжения и канализации – нарушение пункта 3.1 "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденный Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001;

- реализация скоропортящихся выпечных изделий осуществлялась при температуре ... градусов С, вместо +4,+-2 градусов С, рекомендованной производителем – нарушение пункта 7.11 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствуют условия для обработки оборудования, инвентаря (разделочной доски) (нет 2-х гнездной моечной, инвентарь обрабатывается в умывальнике, чайник носится домой для обработки) – нарушение пункта 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

- продавец ФИО своевременно не прошла санитарно-гигиеническое обучение с аттестацией – нарушение пунктов 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствовал термометр в морозильном ларе для мороженого – нарушение пункта 7.11 СП 2.3.6.1079-01;

- отмечено наличие мух – нарушение пунктов 12.1, 12.2 СП 2.3.6.1079-01.

На указанное постановление судьи в Ярославский областной суд поступила жалоба Литашиной С.А., в которой ставится вопрос об отмене вынесенного судебного акта, прекращении производства по делу. Доводы жалобы сводятся к тому, что киоск ИП Литашиной С.А. не является закусочной, выводу судьи не основаны на законодательстве Российской Федерации. Положения СП 2.3.6.1079-01, ГОСТ 31985-2013 не применимы к данным правоотношениям.

Заслушав Литашину С.А., поддержавшую доводы жалобы, свидетеля Капустину И.В., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Состав рассматриваемого правонарушения - формальный. Объективная сторона заключается в нарушении вышеизложенных санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и бездействии.

Согласно статье 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В статье 11 данного закона указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.Более конкретно данные требования изложены в СП 2.3.6.1079-01 2.3.6 "Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 06.11.2001 и являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Необходимо отметить, что в "ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения" закреплены следующие термины:

предприятие общественного питания (предприятие питания): объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (подпункт 3 пункта 2).

Закусочная: предприятие питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров, в т.ч. табачных изделий (подпункт 30 пункта 2).

Из материалов дела видно, что ИП Литашина С.А. является владельцем временного сооружения торгового павильона-закусочной, расположенного по адресу: <адрес>. Данный объект используется для быстрого обслуживания потребителей, в частности в нем реализуется: продукция общественного питания и покупные товары: пироги, булочки, ватрушки и другие хлебобулочные изделия, подогреваемые для потребителей в печи СВЧ; чай, кофе, завариваемые с использованием электрического чайника в одноразовую посуду; мороженное, табачные изделия, чипсы, сухарики, шоколадные батончики, соки, воды, напитки и иные товары, что свидетельствует о наличии ограниченного ассортимента блюд, изделий несложного изготовления.

Торговый павильон оборудован также морозильным ларем для хранения мороженного, холодильными витринами для напитков и выпечных изделий, рукомойником, разделочной доской с одним разделочным ножом, при этом в торговом зале – тамбуре при павильоне имелись обеденный стол для посетителей без посадочных мест, бытовой холодильник для напитков.

Установленные в ходе проверки обстоятельства подтверждены совокупностью представленных доказательств: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., распоряжением (приказом) от ДД.ММ.ГГГГ., договором аренды, предписанием об устранении допущенных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ., пояснениями специалиста Роспотребнадзора.

Представленные доказательства достаточно и полно оценены районным судьей и обоснованно признано, что временное сооружение Литашиной С.А. по своим характеристикам и признакам является «павильоном-закусочной».

Доводы жалобы в указанной части опровергаются приведенными доказательствами, не доверять которым, оснований нет. Литашина С.А. в обосновании своей позиции не привела объективных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент проверки торговый павильон использовался в качестве торгового киоска.

Отсюда, к данным правоотношениям административным органом и районным судьей обоснованно применены СП 2.3.6.1079-01.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что ИП Литашиной С.А. допустила нарушение пунктов 3.1, 6.16, 7.11, 12.1, 12.2, 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01. В результате не соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ИП Литашиной С.А. поставлены под угрозу жизни и здоровье людей.

Доводы виновного лица об отсутствии с ее стороны нарушений, указанных в акте проверки и постановлении районного судьи, опровергаются представленными административным органом доказательствами, которые дополняют друг друга, являются объективными и логичными.

Позицию Литашиной о ее невиновности следует рассматривать как способ защиты, направленный на смягчение назначенного ей наказания.

Постановление о привлечении ИП Литашиной С.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Основания для признания совершенного Литашиной С.А. административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Административное наказание в виде административного приостановления, назначенное ИП Литашиной С.А., соответствует санкции статьей 6.6 КоАП РФ, при этом правила назначения административного наказания, установленные в ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, были соблюдены.

Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, судьей районного суда не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░