Решение по делу № 12-14/2020 (12-183/2019;) от 05.12.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

22 января 2020 года                                                     <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики ФИО1 Соколовский И.С., с участием представителя УФНС по Республике ФИО1 ФИО3, рассмотрев жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 на постановление старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике ФИО1 Александровича по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 06 мин., комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД РФ, установленным по адресу: Республика ФИО1, автодорога Керчь – Феодосия – Белогорск – Симферополь – Бахчисарай - Севастополь, на <данные изъяты> км <данные изъяты> м, в зоне действия временного дорожного знака 3.24 «ограничение максимальной скорости» (географические координаты: <данные изъяты>), зафиксировано, что водитель, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, р.н. №, в нарушение п.10.2 ПДД РФ превысил установленную скорость движения на 27 км/ч, двигаясь со скоростью 87 км/ч, при разрешенной 60 км/ч. Собственником (владельцем) транспортного средства является УФНС России по Республике ФИО1, дата регистрации юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, <адрес>, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике ФИО1 А.А. (№), собственник (владелец) транспортного средства – Управление Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что с данным постановлением оно не согласно, так как считает, что обжалуемое постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене, в связи с отсутствием ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика ФИО1, автодорога Керчь – Феодосия – Белогорск – Симферополь – Бахчисарай - Севастополь, на <данные изъяты> км <данные изъяты> м (географические координаты: №), каких – либо знаков, в том числе и временного дорожного знака 3.24 «ограничение максимальной скорости». Считает, что указанные обстоятельства указывают на отсутствие события административного правонарушения. В связи с чем, считают, что административного правонарушения не совершалось, вынесенное в отношении Управления Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 ФИО3, его доводы, исследовав письменные материалы дела по жалобе, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, административная ответственность по данной статье наступает за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час –и влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Доводы жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 сводятся к тому, что Управление не согласно с вынесенным в отношении него постановлением и привлечением его к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, поскольку считает, что отсутствует само событие административного правонарушения, что также, по его мнению, подтверждается письменными объяснениями водителя ФИО4, свидетелей ФИО5 и ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует об отсутствии на 129 км 500 м автодороги «Таврида», каких либо временных и стационарных дорожных знаков, ограничивающих скорость движения 60 км/час на указанном участке автодороги.

Однако, суд считает, что доводы заявителя не основаны на законе, поскольку его доводы, указанные в жалобе, опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ с данными специального технического средства КОРДОН-М2 (идентификатор (№): №. Свидетельство о поверке: №. Поверка действительна до: №. Направление: встречное), согласно которого зафиксирована скорость <данные изъяты> км/ч. Разрешенная скорость <данные изъяты> км/ч. Дата/время: №; <данные изъяты> км <данные изъяты> м автодороги Керчь – Феодосия – Белогорск – Симферополь – Бахчисарай - Севастополь. Идентификация государственного номерного знака: №.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 было привлечено должностным лицом к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ за превышение установленной скорости движения на 27 км/ч, при разрешенной 60 км/ч.

           Административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, посягают на общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, в целях освобождения от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, должно само доказывать свою невиновность, предоставляя соответствующие доказательства.

    Оспариваемая заявителем часть 2 статьи 12.9 КоАП Российской Федерации в нормативном единстве с иными положениями данного Кодекса, в том числе его статьей 1.5, закрепляет особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств - специального субъекта ответственности.

     Согласно информации с официального сайта ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО1» (http://sadrk.ru/informatsiya-145/), трасса «Таврида» является объектом строительства, на котором круглосуточно ведутся строительно-монтажные работы, осуществляется движение строительной техники. На данный момент открыто только рабочее движение по первой очереди строительства. В связи с этим скорость движения автомобилей по трассе ограничена 60 км/ч. Дорожные знаки в соответствии со схемой организации дорожного движения установлены на всем протяжении трассы.

     Кроме того, что касается доводов жалобы о том, что на <данные изъяты> км <данные изъяты> м отсутствовали какие-либо знаки, в том числе дорожный знак 3.24 «ограничение максимальной скорости», данные доводы жалобы суд считает необоснованными, поскольку отсутствие дорожного знака 3.24 «ограничение максимальной скорости» не освобождает водителей от соблюдения Правил дорожного движения РФ, в частности соблюдения скоростного режима, установленного на том или ином участке дороги, и не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

             Доводы жалобы о непричастности УФНС по Республике ФИО1 к совершению вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что отсутствие знака 3.24 свидетельствует о том, что данное постановление является незаконным, являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, поскольку, отсутствие знака 3.24 не препятствует сотрудникам ГИБДД фиксировать превышение скорости водителями транспортных средств, специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки.

Кроме того, данные выводы полностью соотносятся с изменениями № к ГОСТ № «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных и введенных в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ), согласно которых табличку 8.23 «Фотовидеофиксация» применяют со знаками №, а также со светофорами для информирования о возможной фиксации нарушений Правил дорожного движения стационарными автоматическими средствами на данном участке дороги (территории). И указанным гостом, места установки не регламентированы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в зоне действия технического средства фотовидеозаписи дорожного знака 3.24 «ограничение максимальной скорости», не освобождало УФНС по Республике ФИО1 от обязанности соблюдения скоростного режима движения, установленного ПДД РФ и данное обстоятельство не является основанием для его освобождения от административной ответственности, а также не свидетельствует о том, что данные специального технического средства «КОРДОН-М2» являются недопустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, УФНС по Республике ФИО1 обоснованно привлечено должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

Нормы раздела I КоАП РФ, предусматривают особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения - в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами - собственников (владельцев) транспортных средств. Данный правовой механизм, позволяющий привлекать к административной ответственности за указанные правонарушения как физических, так и юридических лиц, направлен на предупреждение совершения правонарушений, связанных с повышенной угрозой для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, и тем самым обеспечивает защиту конституционно значимых ценностей, перечисленных в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются водители транспортных средств. Применительно к административным правонарушениям, выявленным и зафиксированным с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в роли специального субъекта административной ответственности выступает собственник транспортного средства (ст.2.6.1 КоАП РФ).

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, образуют действия водителя, выразившиеся в превышении установленного ограничения скорости движения. С субъективной стороны административные правонарушения характеризуются виной в форме умысла или неосторожности.

Днем совершения указанных правонарушений следует считать день их обнаружения (пресечения) уполномоченным должностным лицом. Место совершения административных правонарушений определяется местом их обнаружения уполномоченным должностным лицом. В случае выявления административного правонарушения с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, местом совершения данного правонарушения будет считаться место установки соответствующего средства фото- или видеофиксации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы заявителя являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела, исследованными судом в судебном заседании.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, суд считает, что вынесенное должностным лицом – старшим инспектором по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике ФИО1 А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ постановление о привлечении Управления Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ является законным, обоснованным и составлено уполномоченным должностным лицом сотрудником полиции в пределах своих полномочий.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения Управления Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 указанного административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Данные доказательства составлены уполномоченным на то должностным лицом ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике ФИО1, непосредственно выявившим нарушение Управлением Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 вышеуказанных требований закона, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудника ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике ФИО1, оформившего процессуальные документы, в исходе рассматриваемого дела материалы дела не содержат, оснований для оговора им заявителя также не установлено, а исполнение сотрудником полиции, являющимся должностным лицом, наделенным государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения его действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Назначенное наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения, является справедливым и соответствует тяжести совершенного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено, оснований для отмены или изменения указанного постановления не усматривается.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенным постановлением, не является основанием к отмене обжалуемого постановления, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Таким образом, административное наказание должностным лицом назначено в пределах санкции ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного противоправного деяния и последствий его совершения, является справедливым и соразмерным. Каких-либо оснований к отмене или изменению постановления в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Управлением Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 не доказан факт нарушения его прав, как участника процесса, а обжалуемое постановление является законным, обоснованным и вынесено надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике ФИО1 А.А. – оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Республике ФИО1 об отмене постановления по делу об административном правонарушении 18№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ – без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Верховный Суд Республики ФИО1 через Белогорский районный суд Республики ФИО1.

Судья:            И.С. Соколовский