Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2018 ~ М-107/2018 от 14.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2018 года                         с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Л.В.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Саянского района Красноярского края Давыденко Г.А.,

а также, с участием истца Козлова А.А.,

представителя ответчика администрации Саянского района Фильшиной О.И., участвующей в деле на основании доверенности №259 от 24.01.2018 г.

при секретаре Рыбачек Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-137/2018 по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах Козлов А.А. к муниципальному образованию Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саянского района Красноярского края в интересах Козлова А.А. обратился в суд с иском к муниципальному образованию Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края о предоставлении на территории с. Агинское Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта Саянского района. Требования мотивированы тем, что Козлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать Мунтян Е.А. решением Саянского районного суда от 15.05.2000 г. лишена родительских прав. В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ и ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка» Козлов А.А. не обеспечен на сегодняшний день жилым помещением. Козлов А.А. включен в краевой список лиц, нуждающихся в приобретении жилого помещения на основании приказа министерства образования Красноярского края от 22.12.2017 г. №633-11-05. Денежные средства на приобретение жилого помещения для предоставления Козлову А.А. в бюджете Саянского района не предусмотрены, в жилищном фонде Саянского района отсутствуют свободные жилые помещения.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Определении от 22.04.2014 г. № 7-КГ14-2 Козлов А.А. подлежит обеспечению жилым помещением как лицо из категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении 18 лет, при этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Поскольку Козлов А.А. своего жилья не имеет, прокурор просит обязать администрацию Саянского района Красноярского края предоставить Козлов А.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории с. Агинское Саянского района площадью не менее 33 квадратных метра.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Саянского района Давыденко Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просила возложить обязанность на муниципальное образование в лице администрации Саянского района Красноярского края предоставить Козлову А.А. на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 кв. метра- в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Козлов А.А. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, суду пояснил, что своего жилья он не имеет, в настоящее время проживает у друзей, у родителей собственного жилья не имелось.

Представитель ответчика администрации Саянского района Фильшина О.И. пояснила, что Козлов А.А. относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать лишена родительских прав в отношении сына, своего жилья не имела. Отец в свидетельстве о рождении ребенка был записан со слов матери. Козлов А.А. включен в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждается в жилье.

В судебное заседание представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации Саянского района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, поэтому суд полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения,

возражения в суд не направили.

Участники процесса не возражают рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Министерства образования Красноярского края, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ( в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 и 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.).

В соответствии с ч.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» (в редакции от 20.12.2012 г. №3-977) предусматривает аналогичную норму об обеспечении лица указанной категории жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч.12 и ч.13 ст. 17 Закона края уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются.

Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд.

В соответствии со ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из данных категорий.

В силу ч.1, ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также, детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п.2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено и подтверждается документально, что истец Козлов А.А. (до перемены имени Мунтян И.Е., запись акта о перемене имени № от 15.5.2014 г.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Мать Мунтян Е.А. лишена родительских прав в отношении Мунтян И.Е. (после перемены имени Козлов А.А)., что подтверждается решением Саянского районного суда Красноярского края от 15 мая 2000 года. Отец Мунтян Е.Л. в актовой записи № от 16.03.1998 г. о рождении ребенка указан на основании заявления матери.

Постановлением администрации Саянского района № 333 от 20.10.1999 года над несовершеннолетним Мунтян И.Е. (после перемены имени Козловым А.А.) установлено попечительство Козлова А.П., зарегистрированного по адресу <адрес>. (Постановлением администрации Саянского района №550-п от 02.07.2014 г. внесены изменения и дополнения в постановление №333: изменено имя несовершеннолетнего с Мунтян И.Е. на Козлов А.А.).

Таким образом, в соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ Козлов А.А. является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» филиала по Красноярскому краю Саянский производственный участок Заозерновского отделения №524 от 04.12.2013 г. по состоянию на 31.12.1998 г. за Мунтян И.Е., Мунтян Е.Л., Мунтян Е.А. какие- либо объекты недвижимого имущества на праве собственности в Саянском районе не зарегистрированы.

Согласно выписок из Управления Росреестра по Красноярскому краю от 10.10.2014 г. № 01/003/2014-63499, от 16.06.2015 г. № 24-0-1-155/4102/2015-70, от 05.02.2018 г. № КУВИ-001/2018-413585 Козлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не является правообладателем объектов недвижимости.

Согласно выписок из Управления Росреестра по Красноярскому краю от 18.09.2013 г. № 01\291\2013-728, и от 18.09.2013 г. №01/291/2013-731, от 16.06.2015 №24-0-1-155/4102/2015-72 Мунтян Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Мунтян И.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., соответственно, не являются правообладателями объектов недвижимости.

Согласно выписки Управления Росреестра по Красноярскому краю от 05 февраля 2018 г. №КУВИ-001/2018-413577 Мунтян Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании договора купли- продажи от 18.06.2014 г. принадлежат объекты недвижимости по адресу <адрес> – ? доля в праве на земельный участок и ? доля в праве на жилой дом.

Согласно информации администрации Саянского района №119 от 15.01.2018 г. и №249 от 23.01.2018 г., от 09.04.2018 г. №68 Козлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ранее Мунтян Игорь Евгеньевич), относящийся к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилым помещением не обеспечен в связи с отсутствием на территории муниципального образования Саянский район Красноярского края свободных жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду. Мать, Мунтян Е.А. лишена родительских прав Саянским судом 15.05.2000 г., сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери. Мать жилого помещения в собственности и по договору социального найма не имела, за Козлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ранее Мунтян И.Е.) жилое помещение не закреплялось. До 18 летнего возраста Козлов (Мунтян) проживал в квартире попечителя, включен в краевой список лиц, нуждающихся в приобретении жилого помещения № 3736.

По данным администрации Тугачинского сельсовета, договор социального найма на жилое помещение с Мунтян И.Е., Козлов А.А. не заключался. За Козловым А.А. (Мунтян И.Е.) жилье после лишения матери родительских прав не закреплялось.

По данным администрации Гладковского сельсовета, договор социального найма с Мунтян Е.А. не заключался, собственного жилья на территории Гладковского сельсовета она не имеет. Козлову А.А. (Мунтян И.Е.), ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Гладковского сельсовета Саянского района Красноярского края жилье на условиях социального найма не предоставлялось и не закреплялось.

В суде установлено, что Козлов А.А. имеет регистрацию по месту проживания по адресу <адрес> края, однако правообладателем указанного объекта недвижимости он также не является.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что Козлов А.А., являясь лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен.

Суд считает, что со стороны государства в лице соответствующего органа, должны быть приняты меры к обеспечению соблюдения прав Козлова А. А., так как истец Козлов А.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, находился под опекой, жилым помещением по договору найма не обеспечен, в собственность жилье не приобретал, он не может быть лишен гарантированного права на получение жилья. Положения главы 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ст. 8 ФЗ № 150-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. В связи с чем, предоставление истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, нуждающемуся в нем, не может быть поставлено в зависимость от факта включения его в Министерстве образования и науки Красноярского края в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор выступает с иском в защиту жилищного права гражданина, так как Козлов А.А. обратился к прокурору Саянского района с заявлением об оказании ему помощи в защите его права на жилое помещение.

Кроме того, в данном случае затронуты права лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. прокурор выступает в защиту интересов семьи, материнства и детства.

Суд считает, что требование прокурора Саянского района Красноярского края, обратившегося с иском в защиту жилищного права Козлова А.А. о возложении обязанности на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района предоставить Козлов А.А. на территории с. Агинское Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра подлежит удовлетворению.

Суд считает, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в силу названных выше норм, должна быть возложена на муниципальное образование Саянский район в лице администрации Саянского района Красноярского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Саянского района Красноярского края в интересах Козлов А.А. – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование в лице администрации Саянского района Красноярского края предоставить Козлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Саянского района Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта Саянского района, общей площадью не менее установленной законом 33 квадратных метра – в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд через Саянский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                 Захарова Л.В.