Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2016 (2-3040/2015;) ~ М-3066/2015 от 10.12.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области                  10 марта 2016 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-356/2016 по иску

Серовского городского прокурора в интересах Виноградовой Людмилы Валентиновны к Администрации Муниципального образования Серовский городской округ о предоставлении жилого помещения,

заслушав старшего помощника Серовского городского прокурора Гребенкину А.Н.,

истца Виноградову Л.В., третье лицо, не заявляющее смостоятельные требования относительно предмета спора, Виноградова В.В.,

представителя ответчика Администрации Серовского городского округа, действующую на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Валихову М.Н.

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор обратился в суд в интересах Виноградовой Л.В. с иском к Администрации Серовского городского округа о предоставлении Виноградовой Л.В. и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования истцом обоснованы тем, что при проведении Серовской городской прокуратурой проверки по вопросу нарушения жилищных прав Виноградовой Л.В., установлено о том, что последняя зарегистрирована в <адрес>,4 общей площадью 37,8 кв.м., расположенной по <адрес> дома, <адрес> г. ФИО2 <адрес>. Регистрацию по данному месту жительства также сохраняют по настоящее время члены ее семьи: муж Виноградов В.В., дочь Виноградова В.В., сын Виноградов С.В., внук ФИО14 По заключению Межведомственной комиссии Администрации Серовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ № у <адрес> дома в г. ФИО8 признан аварийным и подлежащим сносу. На основании ч. 2 ст. 57, 85, ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрация Серовского городского округа обязана во внеочередном порядке предоставить Виноградовой Л.В. и членам ее семьи жилое помещение. Однако жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. В связи с чем, просит обязать Администрацию Серовского городского округа предоставить Виноградовой Л.В. и членам ее семьи по договору социального найма жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, в черте ФИО2 области.

Истец Виноградова Л.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Просила удовлетворить исковые требования. Указала о том, что другого жилья она и члены ее семьи не имеют.

В судебном заседании старший помощник Серовского городского прокурора Гребенкина А.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа Валихова М.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование чего указала о том, что истец и члены ее семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. С вопросом о постановке на указанный учет в Администрацию Серовского городского округа не обращались.

Третье лицо Виноградов В.В. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Просил их удовлетворить. Подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Третьи лица Виноградова В.В., Виноградов С.В., Аксенов В.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату и государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от того, состоит ли гражданин на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или не состоит.

Жилое помещение по адресу: г.ФИО2 <адрес> дома, <адрес>,4, состоящее из двух комнат, относящееся к муниципальному жилищному фонду Серовского городского округа, было предоставлено квартиросъемщику Копысовой (после заключения брака Виноградовой) Людмиле Валентиновне на состав семьи из четырех человек, включая ее (истца), бывшего мужа ФИО15, дочь ФИО16, сына ФИО17 Что подтверждено ордером № серии СС от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» ДД.ММ.ГГГГ, установлено о том, что в жилом помещении по <адрес> дома <адрес>,4, общей площадью 37,8 кв.м. постоянно зарегистрированы 5 человек: истец Виноградова Л.В., являющаяся нанимателем квартиры, с ДД.ММ.ГГГГ, её муж Виноградов В.В. с 04.01.1994г., дочь Виноградова В.В. с 30.11.1993г., сын Виноградов С.В. с 19.02.1996г., внук Аксенов В.В. с 01.07.2015г.

Размер общей площади вышеуказанного жилого помещения, составляющий 37,8 кв.м. подтвержден информацией филиала «Серовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» и ответчиком не оспаривался.

Межведомственной комиссией Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заключения по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: г.ФИО8 <адрес>, составленного ООО «АлексГрупп» дано заключение о значительном физическом износе жилого дома и недопустимом состоянии несущих и ограждающих конструкций и о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: ФИО9 <адрес>, г. ФИО8, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан на территории Серовского городского округа из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2014-2017 годах». Вышеуказанный жилой дом не включен в перечень аварийных жилых домов, подлежащих расселению, в рамках указанной программы.

Как установлено в судебном заседании истец Виноградова Л.В. с членами своей семьи на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит.

При этом, факт объективной нуждаемости истца и членов ее семьи в предоставлении жилого помещения подтвержден сведениями Филиала «Серовское БТИиРН» СОГУП «Областной Центр недвижимости», уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установив, что жилое помещение, в котором проживала Виноградова Л.В. непригодно для проживания, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, суд пришел к выводу о наличии у истца и членов ее семьи права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Поскольку Виноградова Л.В. и ее семья, подлежит обеспечению жильем в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Поскольку истец и члены ее семьи занимали отдельную квартиру, то при переселении вправе потребовать предоставления им отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

В силу п. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, установившего о том, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя, предоставление жилого помещения должно быть произведено истцу на состав ее семьи, включая ее несовершеннолетнего внука.

Поскольку предоставление жилого помещения в связи с признанием ранее занимаемого истцом дома не пригодным для проживания, в силу жилищного законодательства является прямой обязанностью наймодателя, то обязанность предоставить Виноградовой Л.В. и членам её семьи жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям возлагается на Администрацию Серовского городского округа.

Доводы представителя ответчика о том, что истец и члены ее семьи не состояли на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции. Факт отсутствия нахождения истца и членов ее семьи в очереди нуждающихся в жилье при том, что они проживают в жилом помещении, признанном непригодным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья.

При указанных обстоятельствах исковые требования Серовского городского прокурора в интересах Виноградовой Л.В. о предоставлении жилого помещения ей и членам её семьи, являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах Виноградовой Людмилы Валентиновны удовлетворить.

Обязать Администрацию Серовского городского округа предоставить Виноградовой Людмиле Валентиновне вне очереди благоустроенное применительно к условиям ФИО2 области жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из 5 человек, включая Виноградову Людмилу Валентиновну, Виноградова Валерия Викторовича, Виноградову Валерию Валерьевну, Виноградова Станислава Валерьевича, Аксенова Виктора Владимировича, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте ФИО2 области, общей площадью не менее 37.8 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ФИО9 областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд ФИО9 <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского районного суда

ФИО9 <адрес>                  Холоденко Н.А.