Решение по делу № 2-487/2016 ~ М-427/2016 от 29.04.2016

Дела № 2-487/16, № 2-547/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Объячево

15 июня 2016 года гражданское дело по иску Симонян М.М. к Администрации сельского поселения «Спаспоруб» о признании права собственности на земельный участок, заключении и акта межведомственной комиссии законными и по встречному исковому заявлению администрации сельского поселения «Спаспоруб» к Симонян М.М. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок, записи в едином Государственном реестре прав на земельный участок, исключении из Государственного реестра прав на недвижимость сведений о земельном участке

установил:

Симонян М.М. обратился в суд с иском к АСП «Спаспоруб» о признании права собственности на земельный участок, заключении и акта межведомственной комиссии законными. Заявленные требования мотивирует тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 2 000 кв.м. На земельном участке находится жилой дом, который межведомственной комиссией признан непригодным для проживания. Истец имеет регистрацию в данном доме, однако проживать в нем лишен возможности из-за ветхости. Симонян М.М. намерен после сноса указанного дома начать строительство нового дома на вышеуказанном земельном участке. Орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения комиссии в установленном порядке обязан принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании помещения. Однако, АСП «Спаспоруб» не признает законности имеющихся документов, т.е. создает угрозу нарушения прав и свобод истца. Учитывая изложенное, обратился в суд с настоящим иском.

АСП «Спаспоруб» обратилось в суд с иском к Симонян М.М. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок, записи в едином Государственном реестре прав на земельный участок. Требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о ПНВ № на вещном праве Симонян М.М. принадлежит земельный участок площадью 2 000 кв.м. с кадастровым № (178). Симонян с 1997 года проживает и зарегистрирован в <адрес>. Земельный участок, на котором находится дом, является муниципальной собственностью. Согласно лицевого счета № по <адрес>, проживает Симонян М.М. Дом расположен на земельном участке площадью 0,06 га. Сведения лицевого счета № содержат записи об аналогичной площади земельного участка, расположенного по <адрес>. Сведения счета № похозяйственной книги по <адрес> являются неверными. Увеличение площади земельного участка не производилась. На данный земельный участок свидетельства о ПНВ не выдавалось. Дом № находится в пользовании Симонян М.М. Следовательно земельный участок и дом находится в собственности АСП «Спаспоруб». 05 ноября 2013 года специалистом администрации была выдана выписка из похозяйственной книги по адресу <адрес>. Данная выписка содержала неверные данные в части вида права, площади, кадастрового номера, ссылки на постановление, т.к. данная информация относится к земельному участку Симонян М.М. На основании выписки из похозяйственной книги Симонян М.М. выдано свидетельство о праве собственности на спорный земельный участок. Следовательно, государственная регистрация является незаконной. Учитывая изложенное АСП «Спаспоруб» обратилась в суд со встречным иском к Симонян М.М.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец Симонян М.М. настаивает. С иском АСП «Спаспоруб» не согласен. Представитель истца поддерживает позицию доверителя.

Представитель АСП «Спаспоруб» с иском Симонян М.М. не согласна. Настаивает на удовлетворении встречного иска. Кроме того просила исключить из Государственного реестра прав на недвижимость сведения о земельном участке под кадастровым №.

Представитель третьего лица Управления Росреестра в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о времени и месту рассмотрения дела. Ранее просили дело рассмотреть без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

На основании п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11 октября 2010 г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в п. 2 Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Исправление записей, подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в книгах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

В соответствии с п. 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

Материалами дела установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги от 05.11.2013 года, выданной администрацией СП «Спаспоруб», Симонян М.М. зарегистрировал право собственности на земельный участок под кадастровым №, площадью 2 000 кв., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04 сентября 2015 года сделана запись регистрации №.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Законодатель связывает момент возникновения права собственности на недвижимые вещи, в число которых входят земельные участки, с государственной регистрацией права собственности на них.

Следовательно, с 04.09.2015 года Симонян М.М. является собственником земельного участка под кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п. 58, п. 59 указанного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Со встречным исковым заявлением в суд обратилась администрация СП «Спаспоруб» оспаривая право собственности Симонян М.М. на земельный участок под кадастровым №.

В обоснование встречного иска администрацией СП «Спаспоруб» указано, что с 1997 года Симонян М.М. зарегистрирован и проживает в доме № по адресу: с <адрес>. Жилой дом и земельные участок, расположенные по указанному адресу находятся в муниципальной казне СП «Спаспоруб». 05 ноября 2013 года Симонян М.М. ведущим специалистом администрации была выдана выписка из похозяйственной книги по месту его фактического проживания о наличии у последнего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения землей площадью 2 000 кв.м. Однако, данная выписка содержит неверные данные в части вида права на участок, площади участка, кадастрового номера, ссылки на постановление, т.к. данная информация относится к другому земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>. Следовательно, выписка из похозяйственной книги, выданная Симонян М.М. не подтверждает юридического факта существования пава на земельный участок.

Рассматривая встречное исковое заявление АСП «Спаспоруб» суд руководствуется следующим:

Выписками из похозяйственных книг АСП «Спаспоруб» (закладки с 1997 года по 2001 год, с 2002 года по 2006 год, с 2007 года по 2011 года) установлено что по адресу: <адрес> проживает семья Симонян М.М.

Из объяснений Симонян М.М. следует, что ему как работнику, совхозом «Спаспорубский» был выделен дом для проживания по вышеуказанному адресу, а также земельный участок под огород возле дома площадью 600 кв.м. В дальнейшем совхоз «Спаспорубский» распался, Симонян М.М. остался проживать в данном одноквартирном доме.

Часть 5-7 ст. 132 Закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 01.12.2007) гласит, что жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Передача жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в собственность муниципального образования осуществляется без каких-либо дополнительных условий. Должностные лица органов местного самоуправления, не исполняющие положений пунктов 5 и 6 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Учитывая положения закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Советом МР «Прилузский» было издано решение № III -15/18 от 31.10.2008 года об утверждении перечня имущества МО МР «Прилузский», подлежащего безвозмездной передаче в собственность МО СП «Спаспоруб» согласно приложения. Из приложение следует, что <адрес> (фактически одноквартирный дом) передано в муниципальную собственность СП «Спаспоруб». Следовательно, с 31. 10.2008 года указанная квартира находилась в муниципальной собственности СП «Спаспоруб».

Согласно части 1, 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, собственник здания приобретает права на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием и необходимого для его использования, на тех же условиях и в том же объеме что и прежний собственник.

Отсюда следует, что администрации СП «Спаспоруб» является собственником не только жилого дома по указанному адресу, но и земельного участка, занятого зданием и необходимого для его использования.

Между тем, материалами дела установлено, что на основании постановления главы администрации <адрес> № от 07.12.1998 года (№ от 17.08.1999 года) Симонян М.М. выделен земельный участок под строительство жилого дома согласно ген. плана архитектуры района в количестве 0,20 га в д. Красная гора.

Данное постановление явилось основанием для выдачи Симонян М.М., проживающему по адресу в <адрес> (адрес до переименования улиц, новый адрес <адрес> свидетельства № на право пожизненного наследуемого владения площадью 0,20 га для индивидуального строительства.

Согласно технического отчета инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках д. Спаспоруб по состоянию на 2002 год Симонян М.М. являлся владельцем земельного участка под кадастровым № (карандашом исправлен на 215) на праве ПНВ площадью 2 000 кв.м. на основании постановления № от 31.07.1992 года. Однако, как указала представитель администрации в судебном заседании, постановлений № от 31.07.1992, № от 17.08.1999 года не существует, в техническом отчете было допущено много ошибок при составлении, с которыми администрация разбирается до настоящего времени. Также глава администрации добавила, что Симонян М.М. на праве ПНВ для строительства дома выдавался один земельный участок, в районе новостроек. Данный земельный участок в настоящее время свободен и Симонян М.М. может пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению.

Исходя из чертежа, отраженного в свидетельство о ПНВ, земельный участок, граничит: сторона АБ – лпх ФИО1, сторона ВС – автодорога, сторона СД – дорога, сторона АД – дорога.

Представленными администрацией документами: ситуационном планом, договором аренды, заключенного между администрацией Спаспорубского сельсовета и ФИО2 установлено, что земельный участок площадью 2 000 кв.м. предоставлен Симонян М.М. по адресу: <адрес>.

Данный факт не оспаривался и самим Симонян М.М., который указал, что ему выделялся для строительства дома сельсоветом земельный участок на праве ПНВ по <адрес> в <адрес>. Земельный участок по адресу <адрес> был выделен совхозом, никаких документов на данный участок не имеется.

Отсюда, поскольку выписка из похозяйственной книги по форме, утвержденной Приказом Росреестра от 07 марта 2012 г. N П/103, выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, а сведений о наличии у Симонян М.М. земельного участка, площадью 2 000 кв.м, предоставленного ему для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу <адрес>, то у администрации СП «Спаспоруб» отсутствовали основания для выдачи Симонян М.М. выписки из похозяйственной книги о наличии у него права на указанный земельный участок.

Оформление права собственности на земельный участок посредством предъявления в регистрирующий орган выписки из похозяйственной книги за отсутствием в ней сведений, подтверждающих факт предоставления земельного участка, равно как и указания на вид права предоставления его лицу, не представляется возможным.

Таким образом, установив в ходе судебного разбирательства, что сведения в выписке из похозяйственной книги от 05.11.2013 года, на основании которой было зарегистрировано право собственности Симонян М.М. на спорный земельный участок, не соответствуют действительности, так как спорный земельный участок ответчику не предоставлялся, а находится в собственности администрации СП «Спаспоруб», в связи с чем законных оснований возникновения у ответчика права на данный земельный участок не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администрации СП «Спаспоруб» о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок, записи в едином Государственном реестре прав на земельный участок, исключении из Государственного реестра прав на недвижимость сведений о земельном участке.

Учитывая, что судом удовлетворены требования администрации СП «Спаспоруб», суд не находит оснований для признания права собственности Симонян М.М. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Довод Симонян М.М. о том, что он является налогоплательщиком налога на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, суд отклоняет по тем основаниям, что последний вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в налоговую базу о внесении изменений относительно собственника недвижимого имущества.

Рассматривая требования Симонян М.М. о признании заключении и акта межведомственной комиссии законными, суд руководствуется следующим.

30.09.2015 года межведомственная комиссия произвела обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,

На основании акта межведомственная комиссия составила заключение №, согласно которому вышеуказанный дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению в части п. 33 Положения и непригоден для постоянного проживания.

Согласно распоряжения АМР «Прилузский» № от 17.05.2016 года акт и заключение межведомственной комиссии № от 30.09.2015 году аннулированы, в связи предоставлением заявителем неполного перечня документов, указанных в пункте 45 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №.

На основании ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Как указано в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно заключения № межведомственная комиссия назначена постановлением администрации МР «Прилузский» от 14.12.2011 года №, от 30.07.2015 года №, следовательно, требования должны быть заявлены не к администрации СП «Спаспоруб, а к администрации МР «Прилузский».

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

С требованиями о признании заключения и акта межведомственной комиссии законными истец обратился к администрации СП «Спаспоруб» С ходатайством о привлечении в качестве соответчика администрации МР «Прилузский» истец и его представитель к суду не обращались. В ходе судебного заседания истец Симонян М.М. настаивал на удовлетворении данных требований именно администрацией СП «Спаспоруб».

Поскольку требование заявлено не к надлежащему ответчику, в удовлетворении данных требований Симонян М.М. надлежит отказать.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Симонян М.М. к Администрации сельского поселения «Спаспоруб» о признании права собственности на земельный участок, заключения и акта межведомственной комиссии законными – оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление администрации сельского поселения «Спаспоруб» к Симонян М.М. о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок, записи в едином Государственном реестре прав на земельный участок, исключении из Государственного реестра прав на недвижимость сведений о земельном участке – удовлетворить.

Признать недействительной выписку от 05 ноября 2013 года из похозяйственной книги, выданную администрацией сельского поселения «Спаспоруб» о наличии у Симонян М.М. права пожизненного владения земельным участком, общей площадью 2 000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать недействительной запись о государственную регистрацию права собственности Симонян М.М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м.; адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Признать недействительным свидетельство о регистрации права собственности от 04 сентября 2015 года, выданное Симонян М.М. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности Симонян М.М. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2 000 кв., разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 17 июня 2016 года