Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-928/2013 ~ М-940/2013 от 16.09.2013

Дело № 2-928/2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 декабря 2013 года пгт. Серышево                      

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Морозова Ю.Г.,

при секретаре Половневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> сельсовета <адрес> к Г.В.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <адрес> сельсовета <адрес> обратилась с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что на основании указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 гола №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» <адрес> было вынесено постановление № 412 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земель ТОО «<данные изъяты>» (кадастровый номер №) в общую долевую собственность. Указанным постановлением был утвержден список собственников земельных долей, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности. Районным комитетом по земельным ресурсам и землепользованию <адрес> лицам бывшего ТОО «<данные изъяты>» выданы свидетельства на право собственности с указанием площади земельной доли. В числе лиц, которым выданы свидетельства на право собственности земель ТОО «<данные изъяты>», находился Г.В.В.. С момента издания распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N412 «Об утверждении списков собственников долей» у граждан возникло право на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым номером № площадью 32850000 кв. м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории поселения <адрес> сельсовета <адрес>. Г.В.В. с момента возникновения у него права на земельную долю никаким образом не распорядился принадлежащими ему правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Собственник земельной доли не пользовался принадлежащей ему земельной долей, не распорядился ею способами, предусмотренными законами, не зарегистрировал право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Администрацией <адрес> сельсовета <адрес> был составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список был включен Г.В.В.. Список был опубликован в газете «Амурская правда» № 158 от 27 августа 2011 года, а так же размещен на информационном щите <адрес> сельсовета, расположенном по адресу: <адрес>. В период с момента опубликования (обнародования) списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельной доли в администрацию <адрес> сельсовета от кого-либо не поступали. В газете Амурская правда № 211 от 12 ноября 2011 года опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 23 декабря 2011 года по адресу: <адрес>, в повестке дня - утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось, в связи с отсутствием его участников. В связи с не принятием собранием участников долевой собственности решения об утверждении списка невостребованных долей по истечении четырех месяцев с даты опубликования списка Администрация <адрес> сельсовета постановлением от 28 декабря 2011 № 86 «Об утверждении списка невостребованных долей» данный список утвердила самостоятельно. В указный список вошел и невостребованная земельная доля Г.В.В.. В соответствии с п. п. 1, ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным. Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (ред. от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Администрация <адрес> сельсовета <адрес> является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п. п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованной доли принадлежащей Г.В.В. Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 278-03 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" Информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газете "Амурская правда". В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Из списка невостребованных земельных долей утвержденного постановлением администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 86 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» следует, что в список включены сведения о земельной доле Г.В.В. с даты утверждения списка земельная доля признана невостребованной. При указанных обстоятельствах администрацией <адрес> сельсовета <адрес> соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долу Г.В.В. В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Согласно ч.1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. На основании изложенного просят суд признать право муниципальной собственности за сельским поселением <адрес> сельсовета <адрес> на невостребованную земельную долю площадью 15 га в праве общей долевой собственности на землю бывшего ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении Г.В.В.; прекратить право собственности на земельную долю площадью 15 га в праве общей долевой собственности на землю бывшего ТОО «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении Г.В.В..

Истец - глава администрации <адрес> сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, обеспечил в судебное заседание явку представителя.

Представитель истца - ФИО25 действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Г.В.В.., в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, при этом показал, что ему был предоставлен земельный участок площадью 15 га в праве общей долевой собственности на земле бывшего ТОО «<данные изъяты>». Ему выдали свидетельство на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Позже ТОО «<данные изъяты>» реорганизовано в СПК «<данные изъяты>», затем в колхоз «Восток». Его доля находилась в хозяйственном ведении. При получении свидетельства на землю он подписывал договор с ТОО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ между ним и жителем <адрес>, планирующим организовать крестьянско-фермерское хозяйство ФИО26 был заключен договор доверительного управления имуществом, а именно спорной земельной долей. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации <адрес> Чикулаев М.А., действующий на основании доверенности не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд с учётом мнения явившихся лиц, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», <адрес> было вынесено постановление № 412 от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены списки собственников к наделению земельными паями ТОО «<данные изъяты>», выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам общей долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, расположенные на землях ТОО «<данные изъяты>». В числе граждан, которым предоставлены указанные земельные доли, был Г.В.В..

Земельная доля последнего составляет 15 га, в том числе пашни – 10 га, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ I № 256473, выданным ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам <адрес> серия, регистрационная запись № 191.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков возложена обязанность: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции РФ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает основания и порядок изъятия земельных долей.

Действующее законодательство по регулированию отношений использования земельных долей не препятствует собственнику земельной доли воспользоваться своим правом по распоряжению земельной долей до признания судом права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок с невостребованными земельными долями, в который также включена земельная доля такого собственника.

Также названным законодательством не предусмотрен порядок изъятия земельных долей у собственников, которые намерены реализовать свое право собственности, и распорядиться земельной долей, которая ранее была включена в земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства на право собственности на землю серии РФ I № 256473, выданного на основании постановления главы администрации <адрес> N 412 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня лиц к наделению земельными паями", Г.В.В. является собственником земельного участка площадью 15 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 10 га пашни, для сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании Г.В.В. пояснил, что после получения им в собственность земельной доли, она использовалась по целевому назначению ТОО «<данные изъяты>», затем СПК «<данные изъяты>», а после колхозом «Восток».

Данные обстоятельства представителем истца и материалами дела не опровергаются.

Судом установлено, что земельная доля Г.В.В. находится в доверительном управлении для сельскохозяйственного назначения у ФИО27 что подтверждается договором доверительного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчиком Г.В.В. представлены доказательства того, что он распорядился земельной долей, предоставленной ему в собственность.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что доводы стороны истца, является необоснованными, не подтверждающимися объективными доказательствами по делу, не основанными на нормах законов, подлежащих применению при разрешении данного спора, а следовательно исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> сельсовета <адрес> к Г.В.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, прекращении права собственности на земельную долю– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий судья:___________________________ Ю.Г.Морозов

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2013 года.