Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33-24502/2023 от 03.05.2023

Судья фио УИД: 77RS0016-02-2022-018020-57

1 инст. дело № 2-8570/2022

2 инст. дело № 33-24502/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2023 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей фио, фио,

при секретаре (помощнике) Теребун Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителя ответчика фио по доверенности фио на решение Мещанского районного суда адрес от 27 сентября 2022 года, которым постановлено: исковые требования Мосжилинспекции к Ковалевой Надежде Алексеевне, Белокриницкой Екатерине Александровне, Маркиной Ксении Александровне, Назарову Ивану Николаевичу, Вильчинской Екатерине Магомедовне об обязании обеспечить доступ в жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Ковалеву Надежду Алексеевну, Белокриницкую Екатерину Александровну, Маркину Ксению Александровну, Назарова Ивана Николаевича, Вильчинскую Екатерину Магомедовну предоставить доступ в жилое помещение по адресу: адрес, представителям Государственной жилищной инспекции адрес для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований порядка переустройства и (или) перепланировки помещений, установленного законодательством РФ и адрес,

УСТАНОВИЛА:

Представитель истца Мосжилинспекции обратился в суд с иском об обязании ответчиков предоставить доступ в помещение - квартиру №1 по адресу: адрес представителям Государственной жилищной инспекции адрес для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований порядка переустройства и (или) перепланировки помещений, установленного законодательством РФ и адрес.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков фио, Маркина К.А., Ковалевой Н.А. по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Ответчики Ковалева Н.А., Белокриницкая Е.А., Маркина К.А., Назаров И.Н., Вильчинская Е.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом извещены.

С учетом положений ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого и отказе в иске по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика фио по доверенности фио

Представитель истца Мосжилинспекции по доверенности фио в суд апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы не признала.

Ответчики в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 183, 184,187, 188, 189).

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Мосжилинспекции по доверенности фио, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает предусмотренных законом оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Мосжилинспекцией в соответствии со ст. 20, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 №336-ПП (далее - Положение), получена информация о проведении работ по самовольной перепланировке квартиры, расположенной по адресу: адрес.

В ходе рассмотрения обращения №МЖИ-20-01/1-31/22 от 27.01.2022 г. установлено, что собственниками квартиры №1 по адресу: адрес являются: Ковалева Н.А., Белокриницкая Е.А., Маркина К.А., Назаров И.Н., Вильчинская Е.М.

Как следует из обращения, в квартире по указанному адресу произведена незаконная перепланировка, что может представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим полномочия по проведению обследования объектов жилищного фонда.

Согласно п.п. 4.3, 4.3.1, 4.3.6 Положения Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный надзор за соблюдением органами государственной власти адрес, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

В целях проверки фактов, указанных в обращении, для установления фактического состояния указанного помещения, в адрес ответчиков Мосжилинспекцией были направлены письма с указанием причин проверки, времени проведения обследования, а также указанием на необходимость предоставления доступа в помещения представителям Мосжилинспекции.

Однако в указанное время доступ в квартиру ответчиками не обеспечен, что зафиксировано актами осмотра.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в квартиру ответчиками не представлено, тем самым ответчики препятствуют законному праву Мосжилинспекции на проведение обследования жилых помещений, предусмотренному ст. 2,13,20 ЖК РФ, также п. 3 Положения о Государственном жилищном надзоре (утверждено постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493) и п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес (утверждено Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011г. №336-ПП).

До настоящего времени доступ в квартиру не представлен.

Исходя из положений п. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91.18 настоящего Кодекса, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 года N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, согласно которому главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

Согласно п. 5 указанного Положения, органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль, в частности, за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 29 адрес кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ (то есть с разрешения органа осуществляющего согласование), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представляющегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

При этом п. п. 1.7.1 - 1.7.4 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

В соответствии с п. 22.13 Административного регламента исполнения государственной жилищной инспекцией адрес государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 года N 655-ГШ, обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Мосжилинспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 22.12.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Обязанность собственников соблюдать законные интересы соседей, а также исполнять нормы пожарной безопасности и санитарно-гигиенические и экологические требования закона также закреплена в части 4 статьи 17 ЖК РФ.

Кроме того, Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные постановлением Правительства от 21 января 2006 года N 25 предписывают немедленно принимать меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в управляющую организацию.

Обращение, поступившее в адрес Мосжилинспекции, является основанием для проведения проверки квартиры ответчиков (ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ; п. п. 10, 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493; п. п. 4.3.1.8(1), 4.3.2.7, 4.7 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП; пп. 2 п. 26 Регламента) и содержит в себе указание на обстоятельства, которые требует проведения проверки Мосжилинспекцией.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался приведенными выше нормами закона, и оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что по смыслу ЖК РФ, п. 5 Положений о Государственной жилищной адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП, Государственная жилищная инспекции адрес может требовать от собственников предоставления ей права доступа в жилые помещения на предмет выявления их переоборудования в том случае, если соответствующее заявление поступило и находится на рассмотрении инспекции, а ответчики добровольно доступ в жилое помещение не обеспечили, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об обоснованности заявленных истцом требований и их удовлетворении.

Выводы суда основаны на обстоятельствах дела, представленных доказательствах и нормах закона.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о ненаправлении в их адрес уведомлений о предоставлении доступа в жилое помещение, акта осмотра не могут повлечь отмену обжалуемого решения, поскольку обязанность по направлению Мосжилинспекцией предварительных уведомлений законодательно не установлена, при фактическом посещении квартиры, доступ в нее обеспечен не был.

Кроме того, уведомления ответчикам заблаговременно и в надлежащий адрес были направлены (л.д. 77, 78-91), получены не были.

Доводы апелляционной жалобы ответчика том, что истцом не представлено надлежащих доказательств необходимости предоставления доступа в квартиру ответчиков, опровергаются материалами дела, в связи с чем оснований для отмены решения суда по указанным основаниям судебная коллегия не усматривает, соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Мосжилинспекция имеет право требовать обеспечения доступа в жилое помещение по адресу: адрес, с целью проверки информации о перепланировке данного жилого помещения, а на ответчиков как на собственников жилого помещения возложена обязанность по предоставлению Мосжилинспекции доступа в жилое помещение для осуществления указанных целей.

Иных доводов апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, что нашло отражение в мотивировочной части решения, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда адрес от 27 сентября 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: