Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4065/2017 ~ М-3590/2017 от 17.07.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего     Катасонова А.В.,

при секретаре         Войновой А.В.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО6 к администрации г.о. Тольятти о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании нанимателем жилого помещения вместо первоначального нанимателя, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО6 обратился в суд с указанным иском к администрации г.о. Тольятти.

В обоснование иска истцом указано, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № право занятия квартиры было предоставлено ФИО3, ФИО1 (фамилия после регистрации брака- ФИО4) и ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Департамент ЖКХ <адрес>» и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного м муниципального фонда, в соответствии с которым ФИО3 во владение и пользование передана квартира. При этом в указанный договор социального найма ФИО1 и ФИО2 (дочери первоначального нанимателя ФИО3) включены не были. Истец был вселен в квартиру первоначальным нанимателем ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ (племянник) и проживает в квартире по настоящее время. ФИО6 на протяжении длительного времени с ФИО3 вели совместное хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ первоначальный наниматель ФИО3 умерла. После смерти ФИО3 истец по настоящее время продолжает нести обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, поддерживает его надлежащее состояние, текущий ремонт. Истцом, как членом семьи умершего нанимателя, ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление в администрацию г.о. Тольятти о перезаключении с истцом договора социального найма квартиры. Согласно выписки из распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «Об изменении договоров социального найма жилых помещений» на основании части 1 статьи 69 ЖК РФ ему отказано в признании нанимателем по ранее заключенного договору социального найма жилого двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, с составом семьи 2 человека (сестра ФИО4) вместо первоначального нанимателя ФИО3, поскольку он не является членом семьи нанимателя. Просит признать его членом семьи нанимателя жилого помещения, признать его нанимателем жилого помещения вместо первоначального нанимателя ФИО3, обязать администрацию г.о. Тольятти заключить с ним договор социального найма жилого помещения вместо первоначального нанимателя ФИО3.

Истец ФИО6 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Предоставила отзыв.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее выразила согласие с исковым заявлением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Жилищный кодекс РФ вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В данном случае правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ (до ДД.ММ.ГГГГ), но права и обязанности продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, поэтому к спорным правоотношениям следует применять как нормы ЖК РФ, так и нормы ЖК РСФСР.

Согласно статье 7 ЖК РСФСР жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан.

В силу статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан и предоставляется гражданину в пользование по договору социального найма для фактического проживания в нем.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. ст. 50-52 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 62 ЖК РСФСР занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при направлении на работу за границу - на все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности - на все время действия трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, - на все время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Нанимателем или членом его семьи бронирование жилого помещения должно быть произведено не позднее шести месяцев с момента выезда.

Согласно ст. 85 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения может быть изменен только с согласия нанимателя, членов его семьи и наймодателя, за исключением случаев, предусмотренных Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, другими законодательными актами Союза ССР и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан ордер № на право занятия жилого помещения по адресу <адрес>72 с составом семьи 4 человека: ФИО5-муж, ФИО1-дочь, ФИО2-дочь. При этом ордер выдан лишь на занятие одной комнаты площадью 17 кв.м., но не на всю квартиру.

Как следует из выписки из поквартирной карточки, в 1987 г. ФИО3 с двумя несовершеннолетними детьми снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу в связи с выездом в <адрес>.

В материалы дела представлены корешки охранных свидетельств, в соответствии с которыми за гр. ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, л. 149, <адрес>, (1 комната площадью 17 кв.м.) в связи с длительными выездами в <адрес> сохранялось жилое помещение на периоды:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ Г.-ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

На основании личного заявления ФИО3 квартира снята с брони ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Департамент ЖКХ <адрес>» и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения.

В договор в качестве членов семьи нанимателя никто включен не был.

Как следует из пояснений сторон и представленных документов, с заявлениями о вселении истца в качестве члена семьи в спорное жилое помещение ФИО3 не обращалась, согласие на его вселение от совершеннолетних членов семьи и от наймодателя не получала.

В ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения пояснения ФИО6 о том, что он совместно с ФИО3 проживал в <адрес>, поскольку факт проживания ФИО3 в <адрес> после того, как она снялась с регистрационного учета в 1987 году в связи с выездом <адрес> не установлен. Выписками из поквартирных карточек подтверждается, что с 1987 года ФИО3 в спорном жилом помещении не регистрировалась, согласно акта проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного органом ТОС № ни ФИО3 ни ФИО6 в нем не проживали. Согласно свидетельства о смерти ФИО3 она умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЯНАО, где и проживала, что не оспаривается и самими истцом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был временно зарегистрирован в жилом помещении. Постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту пребывания и фактически находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы муниципального образования <адрес> ФИО3 была назначена опекуном ФИО6, при этом, как следует из информации отдела семьи, материнства и дества администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное время ФИО3 проживала по адресу <адрес>, балок 51. Однако, в связи со склонностью ФИО6 к бродяжничеству и обострения отношений между опекаемым и опекуном, ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы муниципального образования <адрес> опека была отменена, в связи с чем ФИО6 был определен в государственное учреждение для детей-сирот.

В ходе судебного разбирательства установлено, что характер отношений между ФИО3 и ФИО6 не был основан на личных доверительных отношениях, взаимной поддержке и взаимовыручке. Как следует из личного дела ФИО6, исследованного в судебном заседании, ФИО3 отказалась от опеки в отношении истца, отказалась принять его в свою семью. ФИО3 постоянно проживала в <адрес>, истец какое-то время проживал с ней, какое-то время проживал в учреждении социальной защиты.

Регистрация ФИО6 по месту жительства не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО6 с ФИО3 по спорному адресу не проживал, совместное хозяйство с ней не вел, факт вселения истца в вышеуказанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и ведения с нанимателем совместного хозяйства не подтверждается, обязательное согласие членов семьи нанимателя и наймодателя на вселение истца в спорное помещение в качестве члена семьи получено не было.

Доказательств несения обязанностей нанимателя жилого помещения, предусмотренных ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ, расходы по оплате содержания жилья и коммунальных услуг истец не несет, что подтверждает имеющая задолженность за жилье в размере 99 516 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: