Решение от 04.06.2018 по делу № 02-3531/2018 от 18.04.2018

.....................

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 г. Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре Лосевой Ю.Е.,

с участием представителя истца Никитиной А.В.,

ответчика Евпак Т.В.,

третьего лица Никулина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3531/2018 по иску Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы к Евпак Татьяне Васильевне об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, обязать использовать жилые помещения по назначению,

У С Т А Н О В И Л:

Пресненский межрайонный прокурор обратился в суд с иском Евпак Татьяне Васильевне об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, обязать использовать жилые помещения по назначению.

В обоснование требований ссылается на то, что Пресненской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка по обращению ГБУ «Жилищник Пресненского района г. Москвы» о нарушении прав со стороны собственника квартиры ...... - Евпак Татьяна Васильевна, в связи с незаконной организацией в данной квартире гостиницы. В ходе проверки установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Никулина Алексея Алексеевича 24.09.2001 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН 524408017050. Евпак Татьяна Васильевна является собственником жилого помещения - квартиры ..., общей площадью 74,60 кв.м, расположенной по адресу: г. ....... Между ИП Никулина Алексея Алексеевича и Евпак Т.В. заключен договор аренды жилых помещений. .... заключены пятнадцать договоров субаренды койко-место в квартире ....... Фактически, с ведома собственника, в квартире ..., расположенной по адресу: г. ... организована гостиница. Поскольку жилые помещения должны использоваться по назначению, то есть для проживания в них граждан, то ответчик Евпак Т.В. в соответствии с положениями ч. 1 ст. 288 ГК РФ должна осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему жилого помещения в соответствии с его назначением.

На основании изложенного прокурор просит суд признать бездействие ответчика Евпак Татьяна Васильевна по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры), принадлежащей ему на праве собственности и расположенной по адресу: г. ...... незаконным. Обязать ответчика Евпак Татьяна Васильевна в течение месяца устранить нарушения действующего законодательства при использовании квартиры, расположенной по адресу: г. ....... Обязать ответчика Евпак Татьяна Васильевна не организовывать гостиницу в квартире, расположенной по адресу: г. ...... и использовать принадлежащее ему жилое помещение по назначению.

Представитель истца прокурор Никитина А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик и третье лицо в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными и незаконными. Просили суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что Евпак Татьяна Васильевна является собственником жилого помещения - квартиры ..., общей площадью 74,60 кв.м, расположенной по адресу: г. .... Между ИП Евпак Т.В. и ИП Никулин А.А. заключен договор найма жилых помещений с правом передачи в поднайма третьим лицам 10.05.2017 г. б/н.

Как пояснил ответчик, она не считает, что ей было нарушено какое-либо законодательство. Квартира используется по назначению.

Вместе с тем, суд считает доводы ответчика необоснованными.

Согласно, ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации: «граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан».

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ: «Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

При этом согласно ч. 1 ст. 685 ГК РФ, по договору поднайма жилого помещения, наниматель с согласия наймодателя передает на срок часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю.

В силу требования ст. 678 ГК РФ, наниматель по договору коммерческого найма вправе использовать переданное ему по договору жилое помещение только для проживания.

В связи с этим необходимо признать, что предмет жилищно-правовых договоров должен характеризоваться не столько юридическими признаками, сколько его естественными свойствами и фактическим использованием.

В соответствии с ч. 2 ст. 685 ГК РФ, договор поднайма жилого помещения может быть заключен при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, заключение договора поднайма возможно при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека. В ч. 1 ст. 76 ЖК РФ применительно к договору социального найма, по аналогии может применяться и к договору коммерческого найма, указывается, что «договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления».

Согласно ч. 3 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 9 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые, помещения», учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Суд считает, что истцом обоснованно указывается, что в данном случае, речь идет об организации гостиницы под видом сдачи жилого помещения в поднайм.

Согласно положений договоров субаренды койко-места, наниматель обязан соблюдать правила пожарной безопасности и иные правила пользования квартирой в жилом многоквартирном доме.

Согласно положений договора субаренды койко-место, наниматель обязан не допускать бесхозяйно обращаться с имуществом, использовать квартиру в соответствии с ее назначением, соблюдать действующие правила пожарной безопасности.

Проведенной Пресненской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, и следует из объяснений третьего лица, что Никулин А.А. в квартире ... по адресу: г. . ..., организовал оказание услуг по размещению физических лиц в 3 комнатах, оборудованных 28 спальными местами с использованием двухъярусных кроватей с организацией в комнате N 1 - 10 спальных мест, в комнате N 2 - 8 спальных мест, в комнате ... - 10 спальных мест. Также располагается 2 санитарный узла, 1 ванная комната, кухня, подсобные помещения. Вход в квартиру осуществляется через подъезд многоквартирного жилого дома.

Действующим законодательством к организации гостиничного бизнеса предъявляется ряд санитарно-эпидемиологических, технических и других требований, в том числе и по антитеррористической защищенности (миграционное законодательство, законодательство о пожарной безопасности и т.д.), которые в данном случае нарушаются.

Права жителей данного дома и иных лиц (в части антитеррористической защищенности) в данном случае грубо нарушаются, в том числе и отсутствием исполнения требований действующего законодательства к организации гостиница, начиная от соблюдения требований санитарно- эпидемиологического законодательства вплоть до требований антитеррористической и пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 Постановления Правительства РФ от 25.04.1997 № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» гостиница - имущественный комплекс (здание, часть здания, иное имущество), предназначенный для предоставления услуг.

Согласно п. 1.1 Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 04.08.1981 № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования» задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка.

Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (п. 1.17)

Регистрация по месту пребывания граждан в данном случае не делается, в то время как все гостиницы обязаны регистрировать граждан по месту пребывания (ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Также в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 20.07.2007 № 1529-РП (ред. от 24.05.2011) «О концепции по повышению безопасности и антитеррористической защищенности гостиничных предприятий города Москвы», в п. 2.1 изложены требования к гостиничным предприятиям вне зависимости от категории опасности и форм собственности, которые в данном случае не соблюдены полностью.

При этом требования пожарной безопасности в данном случае также нарушены, п. 90 Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 ...90 «О противопожарном режиме» согласно которому в квартирах жилых домов запрещается изменять функциональное назначение указанных квартир, комнат, в том числе при сдаче их в аренду, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с действующим законодательством гостиницы не относятся к жилищному фонду, а также, согласно положениям главы 10 ЖК РФ не входят и в состав специализированных жилых помещений.

Поскольку жилые помещения должны использоваться по назначению, то есть для проживания в них граждан, то ответчик Евпак Т.В. в соответствии с положениями ч. 1 ст. 288 ГК РФ должен осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащего ему жилого помещения в соответствии с его назначением.

Кроме того, ч. 3 ст. 288 ГК РФ устанавливает, что размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Таким образом, законодательно закреплено, что для организации гостиницы и оказанию соответствующих услуг третьим лица в принадлежащих на праве собственности жилых помещениях граждане обязаны первоначально в установленном законом порядке изменить статус помещений, то есть при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления перевести свои жилые помещения в нежилые, а также осуществить сдачу Государственной приемочной комиссии в эксплуатацию данной гостиницы. Ответчик этих обязанностей не исполнил, проигнорировав требования главы 3 ЖК РФ, регламентирующей порядок перевода жилых помещений в нежилые и Приказа Минжилкомхоза РСФСР от 04.08.1981 № 420 «Об утверждении и введении в действие «Правил технической эксплуатации гостиниц их оборудования».

При этом, суд учитывая, что доводы иска обоснованны, доказательства прекращения ответчиком использования квартиры под гостиницу на настоящее время в суд не предъявлены, в связи с чем считает необходимым удовлетворить исковые требования об обязании ответчика устранить нарушения действующего законодательства при использовании квартиры, расположенной по адресу: г. ... и обязать его использовать жилое помещение по назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. .......

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ...... ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. .......

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:    ░░░░░░░░ ░.░.

6