Решение по делу № 2-371/2017 ~ М-435/2017 от 26.09.2017

Дело № 2-371/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Родионова А.В.

при секретаре судебного заседания Михеевой О.С.,

с участием представителя ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) Потаповой С.А., действующей на основании доверенности № от 23.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

07 ноября 2017 года гражданское дело по иску Ивановой Н.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и участие в методобъединениях,

установил:

Иванова Н.И. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и участие методобъединениях. Заявленные требования мотивированы тем, что Иванова Н.И. 16.06.2017 обращалась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) за досрочным назначением пенсии, в связи с наличием специального трудовой стажа 25 лет педагогической деятельности, однако в назначении пенсии было отказано, в связи с недостаточностью педагогического стажа. В льготный стаж, в том числе, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и участие в методобъединениях, с чем истец не согласна.

В судебном заседании истец не присутствует, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть без её участия.

Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело Ивановой Н.И., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Судом установлено, что с 15 августа 1991 года по настоящее время Иванова Н.И. работает в МБОУ «Основная общеобразовательная школа» с. Мутница учителем русского языка и литературы, искусства, что подтверждается копий трудовой книжки и трудового договора, имеющихся в материалах дела.

16 июня 2017 года Иванова Н.И. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При решении вопроса об установлении досрочной пенсии истцу Управлением были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка серии АТ-VI № от 15.08.1991 года; уточняющие справки от 15.06.2017 года; сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, диплом, спраки о заработной плате.

Между тем, решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) № от 13 июля 2017 года Ивановой Н.И. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, продолжительность стажа работы по педагогической деятельности определен в 24 года 08 месяцев 17 дней.

В стаж работы по педагогической деятельности истца УПФР не засчитаны, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.10.1994 по 12.10.1994, с 31.10.1994 по 05.11.1994, с 18.12.1995 по 30.12.1995, с 25.04.2001 по 27.04.2001, с 07.10.2002 по 02.11.2002, с 28.01.2008 по 09.02.2008, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 02.04.2012 по 06.04.2012, с 24.10.2012 по 03.11.2012, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 17.06.2013 по 21.06.2013, с 02.03.2016 по 04.03.2016, с 17.04.2017 по 17.04.2017; периоды участия в методических объединениях учителей: 14.09.1999, с 05.12.2001 по 05.12.2001, с 03.04.2002 по 03.04.2002, с 18.02.2005 по 18.02.2005, с 05.12.2005 по 05.12.2005, с 31.01.2006 по 31.01.2006, с 13.12.2006 по 13.12.2006, с 13.03.2007 по 13.03.2007, с 28.11.2007 по 28.11.2007, с 12.12.2007 по 12.12.2007; периоды нахождения в командировках с 25.03.2013 по 27.03.2017, с 03.12.2015 по 05.12.2015, с 18.01.2016 по 20.01.2016, с 31.05.2016 по 02.06.2016, оспариваемые истцом.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года среди учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотрены «школы всех наименования», должность – «учитель».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, рассматривая заявленные истцом требования о включении в трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

Судом учитывается, что систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из представленных суду копий приказов, лицевых счетов, свидетельств и удостоверений о повышении квалификации, следует, что в периоды: с 10.10.1994 по 12.10.1994, с 31.10.1994 по 05.11.1994, с 18.12.1995 по 30.12.1995, с 25.04.2001 по 27.04.2001, с 07.10.2002 по 02.11.2002, с 28.01.2008 по 09.02.2008, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 02.04.2012 по 06.04.2012, с 24.10.2012 по 03.11.2012, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 17.06.2013 по 21.06.2013, с 02.03.2016 по 04.03.2016, с 17.04.2017 по 17.04.2017 Иванова Н.И. находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялось постоянное место работы и заработная плата, оплачивались командировочные расходы.

Данные обстоятельства не оспариваются и представителем ответчика.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов, нахождение Ивановой Н.И. на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

Одновременно, суд считает обоснованными доводы истца о незаконном исключении ответчиком из стажа педагогической деятельности периодов участия в семинарах, методических объединения учителей и командировках, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.

В силу пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.

Согласно пункту 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Как установлено материалами дела, направление Ивановой Н.И. в командировки, участие истца в семинарах и методобъединениях, связано с осуществляемой последней педагогической деятельностью. За период нахождения в командировках, семинарах и методобъединениях, за Ивановой Н.И. сохранялся средний заработок, при этом истцу оплачивались командировочные расходы.

Следовательно, периоды нахождения Ивановой Н.И. в командировках, семинарах и методобъединениях являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, периоды участия Ивановой Н.И. в методических объединениях учителей: 14.09.1999, с 05.12.2001 по 05.12.2001, с 03.04.2002 по 03.04.2002, с 18.02.2005 по 18.02.2005, с 05.12.2005 по 05.12.2005, с 31.01.2006 по 31.01.2006, с 13.12.2006 по 13.12.2006, с 13.03.2007 по 13.03.2007, с 28.11.2007 по 28.11.2007, с 12.12.2007 по 12.12.2007; периоды нахождения Ивановой Н.И. в командировках с 25.03.2013 по 27.03.2017, с 03.12.2015 по 05.12.2015, с 18.01.2016 по 20.01.2016, с 31.05.2016 по 02.06.2016 также подлежат включению в стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью.

Рассматривая требования истца о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, суд руководствуется следующим.

При включении в стаж работы истца для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождение в командировках и участием в методобъединениях, стаж работы последней в связи с педагогической деятельностью по состоянию на 16.06.2017 года (день обращения) составит 25 лет 18 дней, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, требования Ивановой Н.И. в данной части подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

При изложенных обстоятельствах, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Ивановой Н.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и участие методобъединениях – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) № от 13 июля 2017 года в части исключения из стажа работы Ивановой Н.И. в связи с педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.10.1994 по 12.10.1994, с 31.10.1994 по 05.11.1994, с 18.12.1995 по 30.12.1995, с 25.04.2001 по 27.04.2001, с 07.10.2002 по 02.11.2002, с 28.01.2008 по 09.02.2008, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 02.04.2012 по 06.04.2012, с 24.10.2012 по 03.11.2012, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 17.06.2013 по 21.06.2013, с 02.03.2016 по 04.03.2016, с 17.04.2017 по 17.04.2017;

- периодов участия в методических объединениях учителей: 14.09.1999, с 05.12.2001 по 05.12.2001, с 03.04.2002 по 03.04.2002, с 18.02.2005 по 18.02.2005, с 05.12.2005 по 05.12.2005, с 31.01.2006 по 31.01.2006, с 13.12.2006 по 13.12.2006, с 13.03.2007 по 13.03.2007, с 28.11.2007 по 28.11.2007, с 12.12.2007 по 12.12.2007;

- периодов нахождения в командировках с 25.03.2013 по 27.03.2017, с 03.12.2015 по 05.12.2015, с 18.01.2016 по 20.01.2016, с 31.05.2016 по 02.06.2016.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить Ивановой Н.И. в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.10.1994 по 12.10.1994, с 31.10.1994 по 05.11.1994, с 18.12.1995 по 30.12.1995, с 25.04.2001 по 27.04.2001, с 07.10.2002 по 02.11.2002, с 28.01.2008 по 09.02.2008, с 20.04.2009 по 30.04.2009, с 02.04.2012 по 06.04.2012, с 24.10.2012 по 03.11.2012, с 11.02.2013 по 15.02.2013, с 17.06.2013 по 21.06.2013, с 02.03.2016 по 04.03.2016, с 17.04.2017 по 17.04.2017;

- периоды участия в методических объединениях учителей: 14.09.1999, с 05.12.2001 по 05.12.2001, с 03.04.2002 по 03.04.2002, с 18.02.2005 по 18.02.2005, с 05.12.2005 по 05.12.2005, с 31.01.2006 по 31.01.2006, с 13.12.2006 по 13.12.2006, с 13.03.2007 по 13.03.2007, с 28.11.2007 по 28.11.2007, с 12.12.2007 по 12.12.2007;

- периоды нахождения в командировках с 25.03.2013 по 27.03.2017, с 03.12.2015 по 05.12.2015, с 18.01.2016 по 20.01.2016, с 31.05.2016 по 02.06.2016.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) назначить Ивановой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента за её обращением, т.е. с 16 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми в пользу Ивановой Н.И. судебные расходы в виде расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 09.11.2017