Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-207/2016 от 01.09.2016

                     Дело № 5-207/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 12 октября 2016 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Никитина М.Н. (623400, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна, 1), при ведении протокола судебного заседания секретарем Зуевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БОНДАРЕНКО В.М., <*****>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31 августа 2016 года, 30 августа 2016 года в 14.00 часов в ТО Роспотребнадзора Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах при рассмотрении документов административного расследования в отношении предприятии общественного питания кафе «Пицца Миа», расположенного по <адрес>, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель Бондаренко В.М., обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – установлено ненадлежащее размещение приточной и вытяжной механической вентиляции, используемой кафе «Пицца Миа», а именно: шахты приточной и вытяжной механической вентиляции расположены на крыше встроенно-пристроенного здания, в котором расположено кафе «Пицца Миа». Согласно письму № от 30 августа 2016 года Органа местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского» относительно характеристики здания, в котором размещается предприятие общественного питания кафе «Пицца Миа» по <адрес>: в проектной документации (л.4 проекта шифр 05-948-00-ПЗ) объект представляет собой комплекс из двух односекционных 9-этажных домов, подземного паркинга, встроенных в первые этажи жилых домов помещений офисов и магазинов промышленных товаров. Большая часть магазинов пристроена к торцам жилых домов и располагается на покрытии паркинга. В соответствии с пп. 10.5 и 10.8 СП 60.1110.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 «Выбросы пылегазовоздушной смеси в атмосферу из систем вентиляции производственных помещений следует размещать по расчету или на расстоянии от приемных устройств для наружного воздуха не менее 10 м по горизонтали или на 6 м по вертикали при горизонтальном расстоянии менее 10 м. Кроме того, выбросы из систем местных отсосов вредных веществ следует размещать на высоте не менее 2 м над кровлей более высокой части здания, если расстояние до ее выступа не менее 10 м». Таким образом, 16 августа 2016 года в 22.00 часа индивидуальный предприниматель Бондаренко В.М. при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии общественного питания кафе «Пицца Миа» по адресу<адрес> шахты приточной и вытяжной вентиляции расположил ниже кровли крыши односекционных 9-этажных жилых домов, что является нарушением п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, согласно которому шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м. Что является нарушением Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья и влечет административную ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Бондаренко В.М. виновным себя в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах не признал, пояснил, что в деятельности кафе «Пицца Миа» используется многоступенчатая система фильтрации, в результате чего выбросы в атмосферу не содержат никаких запахов и вредных веществ, все необходимые расстояния труб вытяжки и приемных устройств наружного воздуха соблюдены, расположение вентиляции соответствует строительным и санитарным нормам. При проведении административного расследования замеры расстояний расположения приемных устройств для наружного воздуха и устройств выброса воздуха, а также исследования и иные замеры вентиляции, кроме замеров шума, контролирующим органом не проводились, доказательств его вины не представлено.

Ведущий специалист-эксперт ТО Роспотребнадзора Князев К.В. в судебном заседании пояснил, что основанием для проведения административного расследования послужила жалоба жильца квартиры <адрес> на нарушение деятельностью кафе условий проживания: шум и незаконное размещение системы вентиляции на крыше своего здания. В результате исследования шума установлено, что измеренные показатели соответствуют нормам. В соответствии с письмом ОМС «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского» здание, в котором размещается предприятие общественного питания кафе «Пицца Миа», представляет собой комплекс здания, в связи с чем, вентиляция должна выходить над крышей самого высокого здания. Поэтому в отношении индивидуального предпринимателя Бондаренко В.М. составлен протокол по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенный в качестве специалиста С. пояснил, что расположение системы вентиляции на крыше здания кафе «Пицца Миа» организовано таким образом, что не нарушает требования санитарных норм и не противоречит требованиям п. 10.5 СП 60.13330.2012, которые к тому же применяются к условиям промышленной вентиляции.

Выслушав объяснения всех участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 10.5 и п. 10.8 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 выбросы пылегазовоздушной смеси в атмосферу из систем вентиляции производственных помещений следует размещать по расчету или на расстоянии от приемных устройств для наружного воздуха не менее 10 м по горизонтали или на 6 м по вертикали при горизонтальном расстоянии менее 10 м. Кроме того, выбросы из систем местных отсосов вредных веществ следует размещать на высоте не менее 2 м над кровлей более всокой части здания, если расстояние до ее выступа менее 10 м. Выбросы из системы аварийной вентиляции следует размещать на высоте не менее 3 м от земли до нижнего края отверстия.

Выброс воздуха из систем вентиляции в жилых, общественных и административных зданиях согласно ГОСТ ЕН 13779 следует размещать на расстоянии: не менее 8 м от соседних зданий, не менее 2 м до приемного устройства наружного воздуха, расположенного на той же стене; приемное устройство наружного воздуха должно быть, как правило, ниже устройства для выброса воздуха.

В соответствии с п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Индивидуальный предприниматель Бондаренко В.М. привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. В то время как свод правил, на который имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, не является санитарными правилами и нормами. Результаты произведенных замеров и исследований в материалах дела отсутствуют, иные доказательства нарушения Бондаренко В.М. п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые бы отвечали требованиям относимости, допустимости и достоверности, в судебном заседании не представлены. Поэтому вывод должностного лица о нарушении индивидуальным предпринимателем Бондаренко В.М. санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии общественного питания кафе «Пицца Миа» является необоснованным.

С учетом установленных обстоятельств, в действиях индивидуального предпринимателя Бондаренко В.М. отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушении.

В связи с изложенным производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя Бондаренко В.М. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БОНДАРЕНКО В.М., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска – Уральского Свердловской области.

    Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья:                             М.Н. Никитина