Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-592/2018 ~ М-119/2018 от 23.01.2018

Дело № 2-592/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2018 года      г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Толстик Н.В.

при секретаре Лазарь О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамонтов И.Ю. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, ФАНО России о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Мамонтов И.Ю. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, ФАНО России о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Исковые требования обоснованы следующим. Мамонтов И.Ю. является нанимателем комнаты № по адресу <адрес>. В 1990 году, после окончания школы, истец устроился на Опытный закон СО РАН в цех № учеником токаря. В этом же году был призван в армию. После армии вернулся на завод. В 1993 году к свадьбе получил ордер на комнату в общежитии и вместе с женой О.Е.А., которая также работала на заводе, они вселились в комнату №, площадью 12 кв.м., общежития по адресу <адрес>, что подтверждается ордером от 22.09.1993. Впоследствии их переселили в комнату № этого же общежития.

В настоящее время комната, в которой проживает истец, является собственностью Российской Федерации, ФГУП «Опытный завод» данное здание было передано в хозяйственное ведение в соответствии с распоряжением ФАНО России № от 16.12.2014.

В спорной комнате фактически проживает истец и его сын М.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семейные отношения между истцом и его супругой М.Е,А. прекращены. ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами расторгнут. Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ М.Е.А. снята с регистрационного учета.

22.09.2017 истец написал заявление в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области с просьбой передать ему в собственность комнату 44 в <адрес>. Ответа не последовало, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец считает, что имеет право на признание за ним права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, при этом исходит из следующего. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним приравнивается правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных на условиях социального найма. Таким образом, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В настоящее время Мамонтов И.Ю. не использовал право приватизации жилья на территории Российской Федерации, что подтверждается справкой от 25.09.2017. За время владения спорным имуществом добросовестно оплачивал коммунальные платежи, производил ремонт помещения, то есть нес бремя содержания своего имущества.

В судебное заседание истец не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения.

Ранее в материалы дела поступало заявление Мамонтов И.Ю. о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.40).

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований (л.д.73-77).

Представитель ФАНО России в судебное заседание также не явился, был извещен, представил письменный отзыв на исковые требования (л.д.61-64).

Представитель третьего лица ФГУП «Опытный завод» в судебное заседание не явился, был извещен.

Представитель Сибирского отделения РАН в судебное заседание не явился, был извещен.

Представитель мэрии города Новосибирска в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв (л.д.41-44).

Мамонтов И.Ю. в судебное заседание не явился, был извещен, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями пунктов 3,5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проанализировав доводы иска, возражений на него, исследовав совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного суда от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3,4 статьи49 ЖК РФ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из статьи 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом, Мамонтов И.Ю. занимает комнату № в общежитии по адресу <адрес> на основании ордера от 22 сентября 1993 года.

Как установлено решением Советского районного суда г. Новосибирска от 18.11.2004 по делу №, Мамонтов И.Ю. вселился в данное общежитие в связи с трудовыми отношениями (л.д.14-16).

Здание по адресу <адрес> имеет статус общежития, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в хозяйственном ведении ФГУП «Опытный завод» (л.д.57,59).

Следовательно, между нанимателем и наймодателем сложились отношения, регулируемые разделом 4 Жилищного кодекса РФ, регламентирующим наем специализированных жилых помещений.

Основания предоставления специализированных жилых помещений определены в статье 99 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу пункта 1 статьи 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Спорное жилое помещение является жилым помещением в общежитии, предоставлялось оно истцу на период трудовых отношений, на условиях социального найма не предоставлялось.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих исключение спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а также доказательств, позволяющих установить наличие оснований для предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

Доводы истца о передаче дома по адресу <адрес> муниципальную собственность являются необоснованными и не подтверждаются материалами дела.

Как следует из отзыва мэрии города Новосибирска здание по адресу <адрес> реестре муниципального имущества не значится.

Исходя из представленных доказательств, спорное здание из федеральной собственности никогда не выбывало, в муниципальную собственность не передавалось.

При таких обстоятельствах, доводы иска о том, что в связи с передачей здания общежития из государственной в муниципальную собственность на рассматриваемые жилищные правоотношения следует распространять нормы о социальном найме, не могут быть приняты судом, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку спорное жилое помещение, которое находится в здании, имеющем статус общежития, в ведение органов местного самоуправления не передавалось, к отношениям по пользованию данным жилым помещениям правила закона о социальном найме применяться не могут, а, следовательно, действует общий императивный запрет на отчуждение указанного имущества в порядке приватизации.

Таким образом, правовых оснований для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется, и как следствие, не имеется оснований для признания права собственности в прядке приватизации.

При этот, тот факт, что в силу закона истец не может быть выселен из спорного жилого помещения, не свидетельствует о наличии оснований для признания за ним права пользования на условиях социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2018 ░░░░

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░