Определение по делу № 5-4/2021 (5-459/2020;) от 26.11.2020

№ 5-459/2020

УИД 03RS0048-01-2020-001937-75

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного дела

27 ноября 2020 г. с. Архангельское

Судья Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан Биктагиров Р.Р., изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Янышева ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан поступил административный материал в отношении Янышева Р.Ш. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию названного процессуального документа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 18.55 час. по <адрес> магазина РАЙПО Янышев Р.Ш. находился без средств без средств индивидуальной защиты, а именно без маски и перчаток, без уважительной на то причины, тем самым нарушил требование п. 1, п. 3, п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 4 Указа Главы РБ от 18.03.2020 года № УГ 111 «О введении режима «Повышенная готовность» (в редакции от 09.07.2020 г.), и без его участия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Подписи Янышева Р.Ш. в графе о разъяснении ему прав, как и сведения об ознакомлении последнего с протоколом отсутствуют, в объяснении взятом на отдельном листе подпись Янышева Р.Ш. отсутствует, сведений о получении протокола Янышевым Р.Ш., материалы дела не содержат.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия Янышева Р.Ш., а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о направлении ему копии протокола об административном правонарушении для ознакомления с ним.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составлен с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса.

Янышеву Р.Ш. не были созданы необходимые условия для реализации его законного права давать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть принят судом при вынесении постановления.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Учитывая, что протокол составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, судья считает необходимым в соответствии с ч.1 п.4 ст. 29.4 КоАП РФ вернуть протокол об административном правонарушении для устранения недостатков, по причине неправильного составления протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.7 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

материалы дела об административном правонарушении в отношении Янышева Р.Ш. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - вернуть УУП отделения МВД России по Архангельскому району Муллагильдину М.М., для устранения вышеуказанных недостатков.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, и опротестовано прокурором.

Судья Р.Р. Биктагиров