Решение по делу № 02а-0064/2021 от 02.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2021 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Мысаке Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-64/2021 по административному иску Марджанова Д.Т. к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения от 06 апреля 2020 года о признании не приобретшим гражданство РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Марджанов Д.Т. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решения от 06 апреля 2020 года о признании не приобретшим гражданство РФ в установленном законом порядке, в обоснование требований, ссылаясь на то, что он является гражданином РФ, однако ему стало известно о том, что в отношении него принято решение о признании не приобретшим гражданство РФ, полагает данное решение незаконным, поскольку в установленном законом порядке был принят в гражданство РФ, долгое время проживает на территории РФ, реализует права гражданина РФ и установленные обязанности.

Административный истец и его представитель по устному ходатайству Петраков А.В., в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить, дополнительно пояснили, что истец получил гражданство РФ в 2009 году в упрощенном порядке в период Осетино-грузинского конфликта.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Трофимова О.А., в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1 закона).

В соответствии со ст. 28 названного выше Закона полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

Президент Российской Федерации;

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Таким образом, в системе действующего законодательства суд не наделен полномочиями, устанавливать в отношении лиц гражданства Российской Федерации.

Однако суд общей юрисдикции компетентен в пределах своих полномочий по заявлению заинтересованного лица и в установленном для этого процессуальном порядке, оценивать законность действий, осуществляемых органами государственной власти, при разрешении ими вопроса о гражданстве этого лица.

В силу ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в редакции, действующей на момент документирования истца паспортом гражданина РФ серии 9009 № 931068, гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно представленной в материалы дела копии заключения служебной проверки от 05 декабря 2011 года, утвержденном начальником отдела УФМС России по г.Москве в Зеленоградском АО 06 декабря 2011 года, следует, что 08 августа 2011 года Марджанов Д.Т., * года рождения, обратился в отделение УФМС России по г.Москве по району Старое Крюково по вопросу замены паспорта гражданина РФ серии * № * в связи с непригодностью для дальнейшего использования, в связи с чем отделением в соответствии с п. 58 Административного регламента ФМС по предоставлению услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом ФМС России от 07.12.2010 № 339, в адрес УФМС России по РСО-Алания в Пригородном районе был направлен запрос № 9/010-р2-1458 от 08.08.2011 о направлении копии заявления Марджанова Д.Т. по Ф№1П, справки по месту жительства указанного гражданина, а также подтверждении гражданства РФ.

Согласно ответу УФМС России по РСО-Алания Марджанов Д.Т. является гражданином РФ на основании ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве» от 28.11.1991.

22 сентября 2011 года ОУФМС России по г. Москве по району Старое Крюково было принято решение о выдаче Марджанову Д.Т. паспорта гражданина РФ серии * № *.

23 сентября 2011 года в УФМС России по РСО-Алания направлено сообщение о замене паспорта.

21 ноября 2011 года в адрес УФМС России по г.Москве по району Старое Крюково по телефону обратился инспектор УФМС России по РСО-Алания в Пригородном районе Алборова И., которая сообщила, что не может ответить на запрос № 9/010-р2-1458 от 08.08.2011, так как паспорт серии * № * выдан 06 октября 2009 года на имя *.

* года паспорт гражданина РФ серии * № *, выданный Маржданову Д.Т., был признан выданным с нарушением установленного законом порядка.

* года составлено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 5/17, личность Маржданова Д.Т., * г.р., уроженца г. Цхенвали, Грузинской ССР установлена.

Заключением ГУ МВД России по г. Москве от 06 апреля 2020 года Маржданов Д.Т. признан не приобретшим гражданство РФ в установленном законом порядке; паспорт гражданина РФ выдан в нарушение установленного порядка.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец указывает на то, что в 2009 году выездной комиссией ФМС в г.Цхинвал ему на основании заявления был выдан паспорт гражданина РФ серии * № *.

Согласно обстоятельствам, установленным в заключении служебной проверки от 05 декабря 2011 года, утвержденном начальником отдела УФМС России по г.Москве в Зеленоградском АО 06 декабря 2011 года, Марджанов Д.Т. является гражданином РФ на основании ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве» от 28.11.1991.

Статьей 13 Закона РФ «О гражданстве» от 28.11.1991, в редакции, действующей на момент документирования истца паспортом гражданина РФ, был установлен общий порядок приема в гражданство Российской Федерации, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ)

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

ностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ)

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Как пояснил истец в судебном заседании, а также следует из заключения от 06 апреля 2020 года о признании не приобретшим гражданство, до 16 летнего возраста он проживал в г.Цхинвал, Грузинской ССР; в 1992 году совместно с родителями переехал из г.Цхинвал в г.Тбилиси, где проживал до 1994 года, в 1995 году покинул г.Тбилиси и прибыл на территорию РФ через КПП «Верхний Ларс», впоследствии приехал в г.Москву, где проживал до 2004 года; в 2004 году, в связи со смертью отца выехал в г.Цхинвал потом в г.Тбилиси, не имея каких-либо документов, удостоверяющих личность. В 2006 году находясь на территории Грузии получил документ гражданина Южной Осетии. В 2007 году, в связи с эскалацией осетино-грузинского конфликта переехал из г.Тбилиси в г.Цхинвал, где проживал до октября 2008 года; в 2009 году в г.Цхинвал ему был выдан паспорт гражданина РФ, после чего он выехал в г.Москву.

Таким образом, принимая во внимание положения ст. 13 Закона РФ «О гражданстве» от 28.11.1991, в редакции, действующей на момент документирования истца паспортом гражданина РФ, конкретные обстоятельства дела, суд, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, приходит к выводу о том, что решение ГУ МВД России по г. Москве о признании Марджанова Д.Т. не приобретшим гражданство РФ изложенное в заключении, утвержденном 06 апреля 2020 года является законным и обоснованным, поскольку на момент первичного документирования истца паспортном гражданина РФ отсутствовала совокупность условий, предусмотренных т. 13 Закона РФ «О гражданстве» от 28.11.1991, при наличии которых иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигший возраста восемнадцати лет и обладающий дееспособностью принимается в гражданство Российской Федерации в общем порядке, а именно, отсутствует заявление о принятии в гражданство, доказательства получения вида на жительство на территории РФ, отсутствуют сведения о регистрации по месту жительства или пребывания на территории РФ до 11 ноября 2011 года.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаны все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на момент 06 февраля 1992 года.

В соответствии с пунктом 1 раздела 2 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 года N 386, в редакции Указа Президента РФ от 27 декабря 1993 года N 2299, для лиц, постоянно проживающих на территории Российской Федерации на 06 февраля 1992 года, подача заявлений для оформления гражданства Российской Федерации не требовалась. Документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации, являлся паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории РФ на 06 февраля 1992 года.

Между тем, при рассмотрении дела не был установлен факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования иску Марджанова Д.Т. к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения от 06 апреля 2020 года о признании не приобретшим гражданство РФ,, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

Судья С.В.Утешев

Решение изготовлено в окончательной форме 20.02.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2021 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре Мысаке Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-64/2021 по административному иску Марджанова Д.Т. к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения от 06 апреля 2020 года о признании не приобретшим гражданство РФ,

руководствуясь ст. 177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования иску Марджанова Д.Т. к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения от 06 апреля 2020 года о признании не приобретшим гражданство РФ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд города Москвы.

Судья С.В.Утешев