Судебный акт #3 (Решение) по делу № 2а-2565/2020 ~ М-310/2020 от 20.01.2020

Производство № 2а-2565/2020

УИД 28RS0004-01-2020-000409-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В.,

при секретаре Духанине М.И.,

с участием представителя ответчика - ФКУ «СИЗО № 1» УФСИН России по Амурской области Кузнецовой С.А., заинтересованного лица - ФСИН России Кузнецовой С.А. Арчакова А.К, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ 28 ФСИН России Головиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Радченко Владимира Михайловича о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-1 по наложению взысканий в виде водворения в карцер, исключении сведений о помещении в карцер,

установил:

Радченко В.М. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он отбывает наказание в ФКУ ИК № 13 г. Нижний Тагил по приговору Благовещенского городского суда от 12 июля 2019 года. До состоявшегося приговора суда он был взят под стражу и помещен ФКУ СИЗО № 1 г. Благовещенска, где содержался до 26 сентября 2019 года. Из справки о поощрениях и взысканиях от 30.12.2019 года, выданной в ФКУ ИК № 13 г. Нижний Тагил, стало известно о том, что за время нахождения в СИЗО 1 г. Благовещенска у него имеются 4 взыскания с помещением в карцер. Считает, что данные сведения не соответствуют действительности, поскольку по первому взысканию от 23 февраля 2019 года в карцере он находился лишь одни сутки; по второму взысканию от 05 июля 2019 года не был помещен в карцер, так и по остальным взысканиям от 29 июля 2019 года, от 30 июля 2019 года, находился в медсанчасти СИЗО 1 г. Благовещенска. Самостоятельно к начальнику СИЗО 1 г. Благовещенска Сычеву В.А. по поводу информирования о каких-либо записях в личное дело о взысканиях, либо об их отмене, не обращался. Записи в личном деле о помещении в карцер от 05.08.2019 года, от 29.08.2019 года и от 30.08.2019 года незаконны, так как на самом деле в карцер не помещался. Также незаконна запись от 23.02.2019 года о помещении в карцер сроком на 5 суток, так как фактически находился там всего сутки. Данные сведения нарушают его права, поскольку учитываются при обращении в суд на смягчение режима содержания и при условно-досрочном освобождении. Наложенные взыскания незаконны, так как они не соответствуют степени совершенных деяний. Взыскания в виде водворения в карцер на определенное количество суток были наложены за однородные действия. Причем эти действия были связаны с состоянием здоровья - в момент наложения взысканий Радченко В.М. находился в болезненном состоянии, проходил лечение у врача-психиатра, не мог адекватно оценивать свое поведение, в голове постоянно звучали какие-то голоса, был склонен к суицидальным поступкам. Болезнь прогрессировала. Ранее, еще в момент прохождения военной службы, у Радченко В.М. была также выявлена болезнь, связанная с психическим состоянием, о чем имеется медицинское заключение. В момент сильных эмоциональных потрясений, психическое состояние ухудшается. Кроме того, отрицательное воздействие оказывали сокамерники, которые, видя и понимая, что Радченко В.М. находится в болезненном состоянии, применяли к нему психологическое воздействие. 20.01.2019 года Радченко В.М. поместили в СИЗО-1 г. Благовещенска Амурской области. Также 20.01.2019 года Радченко В.М. был помещен в карантинное отделение. Радченко В.М. является бывшим сотрудником правоохранительных органов, то есть его должны были поместить в специализированную камеру. Там на Радченко В.М. оказывалось психологическое давление со стороны других заключенных. В камеру для бывших сотрудников Радченко В.М. перевели лишь после того, как пришел адвокат и настоял на этом. Вместе с Радченко В.М. в камере находился человек, который всячески оказывал психологическое давление, предпринимал действия по доведению до попытки суицида. Вследствие чего 22.02.2019 года Радченко В.М. порезал себе вены. В этот же день было взято заявление и зарегистрировано в КУСП. По этому поводу было возбуждено дело и была проведена проверка следственным комитетом или прокуратурой, после чего Радченко В.М. поместили в карцер, дали 5 суток, но выпустили через 1 сутки. После этого Радченко В.М. продолжал жаловаться уже на ухудшение здоровья в связи с произошедшими событиями. Был на обследовании у врача-психиатра, проходил лечение. Состояние здоровья ухудшалось. Многих моментов Радченко В.М. даже не помнит, как все происходило. Обследовать его приходили также врачи Амурского областного психиатрического диспансера. Они выносили заключение, что Радченко В.М. необходимо отправить на обследование в Хабаровск на 2 месяца. Однако сотрудники СИЗО-1 оставили все рекомендации врачей и все просьбы без внимания. Как следствие, 05.08.2019 года у Радченко В.М. вновь была попытка суицида. Заключение психиатра было вынесено много ранее повторной попытки суицида самими же врачами СИЗО-1. Как следствие, повторилась история с водворением его в карцер - было выписано 3 суток, но туда Радченко В.М. не помещали. В этот момент Радченко В.М. находился в сильном психологическом расстройстве, многих событий, связанных с суицидом, до конца не помнит.

На основании изложенного, с учетом неоднократных уточнений к административному исковому заявлению, административный истец просит суд признать действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в г. Благовещенске, связанные с наложением взысканий в виде водворения в карцер от 23.02.2019 года, от 05.08.2019 года и от 30.08.2019 года незаконными; исключить данные об этих взысканиях из личного дела, привести в соответствие сведения о помещении его в карцер 23.02.2019 года с 5 суток на 1 сутки.

В судебном заседании представитель ответчика - ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Амурской области, заинтересованного лица ФСИН России Кузнецова С.А. возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, представленном суду, согласно которому Радченко В.М. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области с 20.01.2019 г. по 26.09.2019 г. Далее убыл для отбывания наказания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Личное дело осужденного находится по месту его отбывания наказания, т.е. в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области. В личном деле имеются материалы о наложении взысканий на Радченко В.М. В период его пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области истец допустил несколько нарушений установленного порядка содержания под стражей, за что на него были наложены взыскания: протокол № 53 заседания дисциплинарной комиссии от 23.02.2019 г. -водворение в карцер на 5 суток; протокол № 217 дисциплинарной комиссии от 06.08.2019 г. - водворение в карцер на 3 суток; протокол № 240 дисциплинарной комиссии от 29.08.2019 г. - водворение в карцер на 3 суток; протокол № 241 дисциплинарной комиссии от 30.08.2019 г. - водворение в карцер на 3 суток. Считала, что взыскания к Радченко В.М. были применены правомерно на основании составленных документов о допущенных им нарушениях в период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области. Исключению из личного дела осужденного материалы о взысканиях не подлежат.

Представитель заинтересованного лица ФСИН России Арчаков А.К. в судебном заседании также возражал против удовлетворения требований административного искового заявления. Поддержал письменные возражения ФСИН России, идентичные возражениям ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Амурской области.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ 28 ФСИН России Головина Н.А. в судебном заседании также возражала против удовлетворения требований административного искового заявления.

В судебное заседание не явились административный ответчик - начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, представители заинтересованного лица - ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, уведомленные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, Радченко В.М. просит исключить из его личного дела сведения о помещении его в карцер 05.08.2019 года, 29.08.2019 года, 30.08.2019 года на основании соответствующих постановлений, и привести в соответствие сведения о помещении его в карцер 23.02.2019 года с 5 суток на 1 сутки. Полагает, что вынесение соответствующих постановлений происходило при наличии медицинских противопоказаний к этому.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Вышеназванный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Часть 1 ст. 435 УПК РФ при этом устанавливает, что при установлении факта психического заболевания у лица, к которому в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, по ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа, а также дознавателя с согласия прокурора суд в порядке, установленном статьей 108 настоящего Кодекса, принимает решение о переводе данного лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Согласно статье 36 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны:

1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;

2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;

3) соблюдать требования гигиены и санитарии;

4) соблюдать правила пожарной безопасности;

5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;

6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;

7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

На основании статьи 38 указанного Федерального закона, за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В силу положений статьи 39 Федерального закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Статья 40 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" устанавливает, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за:

притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых;

нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц;

неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их;

неоднократное нарушение правил изоляции;

хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ;

хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

участие в азартных играх;

мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Начальник места содержания под стражей имеет право отсрочить исполнение взыскания в виде водворения в карцер, сократить срок содержания в карцере либо досрочно освободить подозреваемого или обвиняемого из карцера с учетом медицинских показаний или по иным основаниям. Если подозреваемый или обвиняемый в период отсрочки не совершил нового нарушения, он может быть освобожден от взыскания.

Аналогичные предписания содержатся в п. 1 Приложения N 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ 14 октября 2005 года N 189. Так, в соответствии с п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение N 1 к названному Приказу), подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Из материалов дела следует, что в период его пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области Радченко В.М. допустил несколько нарушений установленного порядка содержания под стражей, за что на него были наложены взыскания:

- протокол № 53 заседания дисциплинарной комиссии от 23.02.2019 г. -водворение в карцер на 5 суток по факту нанесения Радченко В.М. 22.02.2019 г. себе резанных ран лезвием от одноразового станка на левом предплечье запрещенным к хранению предметом; на неоднократные требования прекратить противоправные действия не реагировал, от дачи пояснений отказался, факт нарушения не отрицал (на основании протокола вынесено постановление начальника СИЗО от 23 (28?).02.2019 г. о водворении Радченко В.М. в карцер за хранение запрещенных предметов; имеется заключение врача-терапевта ВВ от 28.02.2019 г. о том, что по результатам осмотра Радченко В.М. по состоянию здоровья может содержаться в карцере);

- протокол № 217 дисциплинарной комиссии от 06.08.2019 г. - водворение в карцер на 3 суток по факту нанесения Радченко В.М. 04.08.2019 г. себе резанных ран на левом предплечье запрещенным к хранению предметом; на неоднократные требования прекратить противоправные действия не реагировал, от дачи пояснений отказался, факт нарушения не отрицал (на основании протокола вынесено постановление начальника СИЗО от 05.08.2019 г. о водворении Радченко В.М. в карцер за хранение предметов, запрещенных к хранению и использованию);

- протокол № 240 дисциплинарной комиссии от 29.08.2019 г. - водворение в карцер на 3 суток по факту изъятия у Радченко В.М. 28.08.2019 г. записки, на неоднократные требования прекратить противоправные действия на реагировал, от дачи пояснений отказался, факт нарушения не отрицал (на основании протокола вынесено постановление начальника СИЗО от 29.08.2019 г. о водворении Радченко В.М. в карцер за хранение запрещенных предметов);

- протокол № 241 дисциплинарной комиссии от 30.08.2019 г. - водворение в карцер на 3 суток по факту нанесения Радченко В.М. 29.08.2019 г. вреда своему здоровью лезвием - запрещенным к хранению предметом; на неоднократные требования прекратить противоправные действия на реагировал, от дачи пояснений отказался, факт нарушения не отрицал (на основании протокола вынесено постановление начальника СИЗО от 30.08.2019 г. о водворении Радченко В.М. в карцер за хранение и использование запрещенных предметов).

В последних трех случаях Радченко В.М. фактически в карцер не водворялся, что не оспаривается сторонами. Объяснение собственноручно написал по событиям 29.08.2019 г.

Расхождение в датах вынесения протокола № 217 дисциплинарной комиссии от 06.08.2019 г. и принятого на его основе постановления начальника СИЗО от 05.08.2019 г. представитель ФКУ «СИЗО № 1» УФСИН России по Амурской области Кузнецова С.А. объяснила опиской, что принимается судом.

Вопреки доводам административного истца, взыскания налагались за разные факты правонарушений.

Как следует из п. 25 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 г. N 189, к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету.

Пункт вышеназванных 89 Правил устанавливает, что вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления.

Следовательно, лезвия и записка были обосновано отнесены к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми предметам, как представлявшие опасность для жизни и здоровья лиц, либо могущие воспрепятствовать целям содержания под стражей.

Из показаний допрошенного в качестве специалиста врача-психиатра АД, ознакомившейся с материалами дела, следует, что граждане, содержащиеся в СИЗО, желающие посетить врача-психиатра, подают заявление на запись к врачу-психиатру, в течение 2 дней врач приходит и осматривает пациентов. Касательно возможности помещения в карцер пояснила, что противопоказанием является наличие такого заболевания, которое нуждается в стационарных условиях лечения. Синдром галлюцинаторный (неврастенический – в период военной службы), на который МСЧ-28 указало адвокату Радченко В.М. и на который ссылается административный истец, получение курса лечения транквилизаторами, не являются постоянными противопоказаниями; на момент осмотра Радченко В.М. не нуждался в стационарном лечении и был обоснованно водворен в карцер.

Согласно справке из Амурской областной психиатрической больницы от 11.04.2020 г. № 01-10/3068, для обследования заключенного Радченко В.М. в ФКУ СИЗО-1 врачи-психиатры ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» не привлекались.

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о наличии медицинских противопоказаний для дальнейшего вынесения постановлений о водворении административного истца в карцер материалы дела не содержат, обратного не представлено. Факт психического заболевания у Радченко В.М., к которому в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, согласно части 1 ст. 435 УПК РФ в связи с отсутствием перевода данного лица в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях не подтвержден.

В ответе заместителя прокурора г. Благовещенска от 04.08.2020 г. № 15-36/2020 отмечено, что в 2019-2020 гг. в прокуратуру г. Благовещенска жалобы от Радченко В.М. на нарушение его конституционных прав, в том числе на психологическое воздействие со стороны сокамерников за время содержания в СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области не поступали и не рассматривались.

Законность вынесения постановлений о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер, одиночную камеру и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере материалами дела не опровергается - постановления о водворении Радченко В.М. как лица, заключенного под стражу, в карцер, одиночную камеру от 23(28?).02.2019 года, 05.08.2019 года, 29.08.2019 года, 30.08.2019 года не оспаривались, выносились за хранение и использование предметов, запрещенных к хранению и использованию (абз. 7 ст. 40 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), а указание административного истца о том, что фактически по трем указанным постановлениям он не выдворялся в карцер, не ставит под сомнение законность их вынесения (факт совершения противоправных действий, на основании которых выносились постановления, Радченко В.М. не отрицал – объяснял, что не помнил по состоянию здоровья), и соответственно, внесение на основании данных документов изложенной в них информации в личное дело административного истца обоснованно.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такой совокупности условий по делу не усматривается.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе Радченко В.М. в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исоквых требований Радченко Владимира Михайловича о признании незаконными действий администрации ФКУ СИЗО-1 по наложению взысканий в виде водворения в карцер, исключении сведений о помещении в карцер - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Вискулова В.В.

Решение суда в окончательной форме принято 07 октября 2020 г.

Председательствующий судья Вискулова В.В.