Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2058/2016 ~ М-1861/2016 от 03.08.2016

                                                                                              Дело № 2-2058/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2016 года Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шеремета И.Ф.,

при секретаре Вороновой Н.Н.,

с участием представителя истца Федоровой Т.А. - Сокоровой Ю.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области Кустовой Н.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Т.А. к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права собственности на жилой дом,     

У С Т А Н О В И Л:

Федорова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по тем основаниям, что ей, ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области предоставил ей в аренду земельный участок по указанному адресу, площадью 1 044 кв.м, с кадастровым №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ для индивидуальной жилой застройки. В последствие, в ... году КУМИ Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области принял решение об увеличении площади земельного участка, в связи с тем, что посередине этого участка проходила газовая труба, что препятствовало строительству жилого дома и был заключен новый договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок с площадью 1 294 кв.м, с кадастровым №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ под строительство жилого дома. В ... году жилой дом был построен и по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был предоставлен в аренду истцу до ДД.ММ.ГГГГ. Затем, договора аренды неоднократно продлевались, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации г. Старая Русса Старорусского района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории. После проведенных согласований земельный участок с площадью 1 315 кв.м был поставлен на кадастровый учет под кадастровым №. До настоящего времени истец пользуется указанным земельным участком и возведенным на нем жилым домом. Просит признать за ней право собственности на спорный жилой дом.

По определению Старорусского районного суда Новгородской области привлечен в качестве соответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области.

В судебном заседании представитель истца Федоровой Т.А. - Сокорова Ю.В., исковые требования поддержала и в своих объяснениях сообщила суду сведения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении дополнив, что в настоящее время они имеют заключение зав. отделом архитектуры и градостроительства администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о том, что спорный дом соответствует градостроительным нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки, не нарушает интересы третьих лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области Кустова Н.Г., с учетом того, что спорный дом соответствует градостроительным нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки, не нарушает интересы третьих лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не возражала против удовлетворения требований.

В судебное заседание представитель ответчика - КУМИ Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области не явился, о месте и времени его проведения извещен, возражений по иску не представил.

Выслушав представителя истца Федоровой Т.А. - Сокорову Ю.В., представителя ответчика - Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области Кустову Н.Г., свидетелей ФИО1 и ФИО2, подтвердивших строительство и возведение в ... году на земельном участке, предоставленном в аренду истцу, жилого дома в котором истец проживает до настоящего времени, а также исследовав письменные материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 209, 218, 219 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что Федоровой Т.А. был предоставлен в мае ... года в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, для индивидуальной жилой застройки, который в настоящее время имеет площадь 1 315 кв.м и кадастровый №. Первоначально срок аренды был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а в последствии - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г. Старая Русса Старорусского района Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории. После проведенных согласований земельный участок с площадью 1 315 кв.м был поставлен на кадастровый учет под кадастровым №.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым № следует, что он расположен по адресу: <адрес> и имеет площадь 1 315 кв.м.

В уведомление из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок и объект недвижимости расположенном на нем по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно отчету № об оценке объекта недвижимости - жилого дома по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь дома составляет 38,5 кв.м., площадь земельного участка - 1 315 кв.м.

Из информации, представленной зав. отделом архитектуры и градостроительства администрации Старорусского муниципального района Новгородской области Костиным А.А. следует, жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки, не нарушает интересы третьих лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора. Утвержденная проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Строительство спорного жилого дома истцом Федоровой Т.А. осуществлено без получения необходимых разрешений, не было согласовано с заинтересованными лицами и, следовательно, возведенное строение должно признаваться самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 указанной статьи (абзац второй п.2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который находится в его собственности, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п. 3 ст.222 ГК РФ (в редакции в ред. Федерального закона от 13.07.2015 № 258-ФЗ), право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеетправа, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в п. 31 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Пунктом 26 Постановления Пленума предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Проанализировав вышеуказанные нормы права и учитывая, что жилой дом возведен Федоровой Т.А. в ... году без необходимых разрешений, но на земельном участке, предоставленном в аренду, без нарушений градостроительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также то, что право собственности на указанный жилой дом не оспорено, суд полагает, что имеются основания для признания этого объекта недвижимости принадлежащим на праве собственности истцу Федоровой Т.А.

Руководствуясь ст.ст. 209, 218, 219, 222 ГК РФ, ст.ст. 11, 56, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федоровой Т.А. к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Федоровой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме: с ДД.ММ.ГГГГ через Старорусский районный суд Новгородской области.      

Судья:                                                                                                  И.Ф. Шеремета