Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-383/2014 (2-3999/2013;) ~ М-4234/2013 от 20.11.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля     2014 года                                                                                 г. Пятигорск

       Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи:           Омельченко В.В.,

при секретаре:                                               Некрасове М.Ю.,

с участием:

истца:                                                              Попова В.М.,

представителей ответчика:                          Хамхоева М.-Б.М.,

                                                                        Стюбко Е.А.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Попов В.М. к Главному управлению Министерства МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет единовременного пособия при увольнении и компенсации за неиспользованные отпуска, взыскании компенсации морального вреда, -

у с т а н о в и л :

Попов В.М. проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

      Приказом начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, изданным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», с ДД.ММ.ГГГГ полковнику внутренней службы Попов В.М. - заместителю начальника Центра тылового обеспечения установлены: должностной оклад по 40 тарифному разряду в размере 24.000 рублей, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - 20 % допуск по 2 форме от ДД.ММ.ГГГГ № №, поощрительная выплата за особые достижения в службе - 10%, в том числе: за ордер Мужества, Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 10%.

      Приказом начальника ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в соответствии со ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, полковник внутренней службы Попов В.М., заместитель начальника Центра тылового обеспечения, с ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, с сохранением денежного довольствия в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, в связи с неисполнением более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

      Приказом Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, изданным в соответствии с Федеральным законом «О службы в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» было предписано уволить: по Главному управлению МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу - полковника внутренней службы Попов В.М. - бывшего начальника Центра тылового обеспечения, находящегося в распоряжении того же Главного управления - по п.4 ч.2 ст. 82 ( по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

      Приказом начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, изданным в соответствии с Федеральным законом «О службы в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - полковник внутренней службы Попов В.М., бывший заместитель начальника Центра тылового обеспечения Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, находящийся в распоряжении Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, был уволен из органов внутренних дел со ДД.ММ.ГГГГ года, с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного довольствия, денежной компенсации за неиспользованные в 2010 году и в 2012 году очередные ежегодные отпуска, - по п.1 части 3 ст. 82 ( в связи с болезнью).

      Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены частично исковые требования Попов В.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия и взыскании компенсации морального вреда.

      Указанным решением суда были признаны незаконными действия Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу по выплате денежного довольствия Попов В.М. без учета его повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ руководителя Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в части порядка исчисления Попов В.М. денежного довольствия.

      На Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу была возложена обязанность произвести перерасчет, установить и произвести выплату Попов В.М. денежного довольствия, состоящего из должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячных и иных дополнительных выплат в соответствии с приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ года, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 878, за период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения из органов внутренних дел, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом вычета ранее произведенных в пользу Попов В.М. аналогичных выплат денежных сумм.

      С Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу в пользу Попов В.М. в счет компенсации морального вреда была взыскана сумма в размере 10.000 рублей.

      В удовлетворении исковых требований Попов В.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу о взыскании компенсации морального вреда в части суммы в размере <данные изъяты> рублей, было отказано.

      Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ года, - указанное решение Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное по гражданскому делу по иску Попов В.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия и взыскании компенсации морального вреда, было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба, поданная ответчиком - Главным управлением Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу на указанное решение Пятигорского городского суда, - оставлена без удовлетворения.

      Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО5 было окончено исполнительное производство № 10434/13/30/26, по исполнению вступившего в законную силу решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного по гражданскому делу по иску Попов В.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия и взыскании компенсации морального вреда, на основании п.1 ч.1 ст. 47, ст.ст. 6, 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением должником в пользу взыскателя исполнительного документа.

      Полагая, что начисление единовременного пособия при увольнении и компенсации за неиспользованные отпуска были произведены не в полном объеме, -

Попов В.М. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий ответчика по выплате ему     единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания и компенсации за неиспользованные отпуска без учета повышения денежного довольствия в соответствии с постановлением     Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, и приказа Главного управления МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с - незаконными,

      возложении на ответчика обязанности произвести ему перерасчет единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания и компенсации за неиспользованные отпуска, из расчета денежного довольствия за 2012 год, и взыскании с ответчика в его пользу в счет компенсации морального вреда суммы в размере <данные изъяты> рублей.

      Истец - Попов В.М. в судебном заседании поддержал заявленные им исковые требования, пояснив в их обоснование, что он проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. За период службы имел неоднократные поощрения от командования, имеет награды. В 1995-1996гг., 2001-2002гг. находился в Чеченской республике, восстанавливая конституционный строй, в 2006 г. находился при урегулировании Осетино-Ингушского конфликта. августе 2011 года перенес микроинфаркт, а затем - инфаркт, в связи с чем длительный период времени находился на стационарном и амбулаторном лечении.

      Приказом начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, изданным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», с ДД.ММ.ГГГГ ему, полковнику внутренней службы, занимающему должность заместителя начальника Центра тылового обеспечения были установлены: должностной оклад по 40 тарифному разряду в размере 24.000 рублей, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - 20 % допуск по 2 форме от ДД.ММ.ГГГГ № №, поощрительная выплата за особые достижения в службе - 10%, в том числе: за ордер Мужества, Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 10%.

      Приказом начальника ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в соответствии со ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, он, занимая должность заместителя начальника Центра тылового обеспечения, с ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, с сохранением денежного довольствия в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, в связи с неисполнением более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

      С данным приказом он был ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ года, когда получил от ответчика выписку из данного приказа.

      Приказом начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, изданным в соответствии с Федеральным законом «О службы в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - он, находящийся в распоряжении Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, был уволен из органов внутренних дел со ДД.ММ.ГГГГ года, с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного довольствия, денежной компенсации за неиспользованные в 2010 году и в 2012 году очередные ежегодные отпуска, - по п.1 части 3 ст. 82 ( в связи с болезнью).

      Полагая, что с ДД.ММ.ГГГГ начисление денежного довольствия ему осуществлялось не в полном объеме. В марте 2012 года он обратился с рапортом на имя начальника ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, в котором просил разъяснить правильность начисления ему денежного     довольствия. ДД.ММ.ГГГГ на его обращение им был получен ответ из ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, в котором ему было разъяснено, что применение новых окладов денежного содержания, установленных в соответствии с Федеральным законом, предусмотрено только в отношении сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел, кроме сотрудников, зачисленных в распоряжение органов внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ года.

      Полагает, что данное разъяснение и действия ответчика по отношению к нему нарушают нормы трудового законодательства РФ, в частности, ст.ст. 2,3 Трудового кодекса РФ и позволяют дискриминацию по отношению к сотрудникам органов внутренних дел, начисленных в распоряжение в 2011 году.

      В главе 3 ст.10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ говорится, что сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо в прикомандирования, предусмотренного ст. 32 настоящего Федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. Федеральными законами и ( или) нормативными актами Президента РФ могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел, когда он не замещает должность в органах внутренних дел. Таким образом, находясь в распоряжении, он по своему статусу, продолжал оставаться сотрудником внутренних дел.

      Согласно п.3 ст. 37 Конституции РФ, - каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

      В Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 9-П указано, что конституционным критерием оценки законодательского регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции РФ, но и прав, приобретаемых на основании закона, выступает также гарантированный ст.19 Конституции РФ принцип равенства, который носит универсальный характер и оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и соблюдение которого означает помимо прочего и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. Вводы в действие новые правовые нормы и, признавая утратившими силу прежние, федеральный законодатель - в силу ст.ст. 1,2 17 ч.1, 18, 19, 54 ч.1, 55 чч. 2,3 Конституции РФ - обязан соблюдать принцип справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства и не вправе придавать обратную силу новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях.

      Приказом министра МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ», изданным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ», с ДД.ММ.ГГГГ были установлены:

      тарифные разряды по должностям сотрудников органов внутренних дел РФ, месячные оклады сотрудников органов внутренних дел РФ, таблица соответствия размеров должностных окладов сотрудников органов     внутренних дел РФ тарифным разрядам, ряд нормативных правовых актов МВД России и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД РФ признаны утратившими силу.

      В соответствии с п.23 Закона РФ № 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел», - за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы ( выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

       В случае освобождения сотрудника от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью ему выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере, согласно норм, содержащихся в главе 24 Закона РФ № 309-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года.

      Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов месячного денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел РФ», - сотрудникам, проходящим службу в органах внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ установлены новые должностные оклады, оклады по специальным званиям. Согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - МВД РФ не вправе использовать «старые» оклады в расчетах денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ года. С принятием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ряд законодательных актов, регламентирующих расчет денежного довольствия, утратили силу ( постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года), а в отдельные внесены изменения

( постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года). Соответственно, применение документов, утративших силу, незаконно. Основанием для расчета денежного довольствия в настоящее время являются постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ ГУ МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ года, в сроки, указанные в приказе МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

      При его увольнении из ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу был произведен расчет по его окладу 2011 года, произведена выплата единовременного пособия в размере 7 окладов денежного довольствия и компенсация за неиспользованные отпуска по окладам денежного содержания 2011 года.

      Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены частично заявленные им исковые требования к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия и взыскании компенсации морального вреда.

      Указанным решением суда были признаны незаконными действия Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу по выплате ему денежного довольствия без учета его повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ руководителя Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в части порядка исчисления ему     денежного довольствия.

      На Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу была возложена обязанность произвести перерасчет, установить и произвести выплату ему денежного довольствия, состоящего из должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячных и иных дополнительных выплат в соответствии с приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ года, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 878, за период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения из органов внутренних дел, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом вычета ранее произведенных в его пользу аналогичных выплат денежных сумм.

      С Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу в его пользу в счет компенсации морального вреда была взыскана сумма в размере 10.000 рублей.

      Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ года, - указанное решение Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное по гражданскому делу по его иску к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия и взыскании компенсации морального вреда, было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба, поданная ответчиком - Главным управлением Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу на указанное решение Пятигорского городского суда, - оставлена без удовлетворения.

      Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО5 было окончено исполнительное производство № 10434/13/30/26, по исполнению вступившего в законную силу решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного по гражданскому делу по его иску к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия и взыскании компенсации морального вреда, на основании п.1 ч.1 ст. 47, ст.ст. 6, 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением должником в пользу взыскателя исполнительного документа.

      Однако, сумма единовременного пособия при увольнении ( 7 окладов денежного содержания) и компенсация за неиспользованные отпуска также должны были быть пересчитаны в окладах денежного содержания 2012 года, ответчиком исполнено не было, по является незаконным, т.к. недоплаченная ему сумма - это законная производная от выплаченного ответчиком по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия.

       Указанные действия руководства ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу нарушают его конституционное право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, и причинили ему нравственные страдания. Из-за отсутствия денежных средств он не имел возможности получить полноценное лечение. Полагает, что в связи с незаконными действия по отношению к нему со стороны ответчика ему был причинен моральный вред, компенсацию которого он оценивает в размере 1.000.000 рублей.

      Просил удовлетворить заявленные им к ответчику - ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу исковые требования в полном объеме, признать действия ответчика по выплате ему     единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания и компенсации за неиспользованные отпуска без учета повышения денежного довольствия в соответствии с постановлением     Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 878, и приказа Главного управления МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с - незаконными,

      возложить на ответчика обязанность произвести ему перерасчет единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания и компенсации за неиспользованные отпуска, из расчета денежного довольствия за 2012 год, и взыскать с ответчика в его пользу в счет компенсации морального вреда - сумму в размере 1.000.000 рублей.

      Представители ответчика - Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу - ФИО7-Б.М. и ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные истцом - Попов В.М. к ответчику - Главному управлению МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу исковые требования не признали в полном объеме, пояснив в обоснование возражений, что заместитель начальника Центра тылового обеспечения ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу полковник внутренней службы Попов В.М., в связи с временной нетрудоспособностью более 4-х месяцев в общей сложности в течение 12 месяцев, не исполнял служебные обязанности, в связи с чем, в соответствии с пунктом «д» ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказом ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с зачислен в распоряжение Главного управления с сохранением ранее установленного приказом ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с оклада по замещаемой должности в размере 6.366 рублей ( 80 тарифный разряд), по присвоенному специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет.

      В силу п. 23 ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», - если сотрудник, находящийся в распоряжении, выполняет обязанности по последней замещаемой должности в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, то денежное довольствие ему выплачивается в полном размере.

      Полковник внутренней службы Попов В.М. был зачислен в распоряжение Главного управления без исполнения обязанностей по ранее замещаемой им должности заместителя начальника Центра тылового обеспечения ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, не исполнял обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. По штатной должности заместителя начальника Центра тылового обеспечения ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, замещаемой полковником внутренней службы Попов В.М., приказом ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, с ДД.ММ.ГГГГ установлен новый должностной оклад в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. Но, поскольку полковник внутренней службы Попов В.М. освобожден от занимаемой им должности заместителя начальника Центра тылового обеспечения ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу приказом ГУ МВД России по СКФО с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выводом в распоряжение Главного управления приказом ГУ МВД России по СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, то за находящимся в распоряжении Главного управления полковником внутренней службы Попов В.М., в силу п. 23 ст.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», сохраняется: денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы ( выслугу лет).

      Согласно письмам МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя министра, от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальников Департамента государственной службы и кадров МВД России, Договорно-правового департамента МВД России, Финансово-экономического департамента МВД России, - применение новых окладов денежного довольствия, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено только в отношении сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел ( кроме сотрудников, зачисленных в распоряжение органов внутренних дел до ДД.ММ.ГГГГ ).

      По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Попов В.М. не замещал штатные должности в ГУ МВД России по СКФО, по которым установлены новые оклады, и значит, Попов В.М. не может быть приравнен к сотруднику, проходящему службу в органах внутренних дел, на которого распространяется действие постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ». Положения указанного постановления Правительства РФ не содержат указания на то, что установленные с ДД.ММ.ГГГГ оклады месячного содержания могут применяться при пересмотре размера денежного содержания лицам, до указанной даты зачисленным в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа и подразделения.        Таким образом, в соответствии с законодательством РФ, сотрудникам, зачисленным в распоряжение в 2011 году, а 2012 году выплачивается сохраненное денежное довольствие с учетом сохраненных в 2011 году размеров окладов.

      По приведенным основаниям, а также руководствуясь судебной практикой Верховного Суда РФ, сложившейся по аналогичным делам, не имеется оснований для удовлетворения заявленных истцом - Попов В.М. требований в части производства перерасчета единовременного пособия при увольнении Попов В.М. из органов внутренних дел в размере 7 окладов денежного содержания и компенсации за неиспользованные отпуска из расчета денежного довольствия за 2012 год.

      Заявляя требования к ответчику о взыскании компенсации морального вреда, истец - Попов В.М. не указал, чем именно подтверждается факт причинения ему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями ( бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора, что свидетельствует об отсутствии самого факта причинения нравственных и физических страданий. В силу ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Ответчик полагает, что истец - Попов В.М., заявляя к ответчику требование о взыскании компенсации морального вреда, злоупотребляет своим правом, что влечет отказ в защите принадлежащего истцу права.

      С учетом приведенных доводов возражений, просили в удовлетворении заявленных истцом Попов В.М. к ответчику - Главному управлению МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу исковых требований в полном объеме, - отказать.

      Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства, - суд находит заявленные истцом - Попов В.М. к ответчику - Главному управлению МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, исковые требования - не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям :

      Как было достоверно установлено в судебном заседании, не оспаривалось сторонами и следует из представленных ими суду документов в качестве письменных доказательств, материалов обозренного в судебном заседании рассмотренного Пятигорским городским судом по существу с вынесением решения от ДД.ММ.ГГГГ года, гражданского дела № по иску Попов В.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия и взыскании компенсации морального вреда, - Попов В.М. проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

      Приказом начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, изданным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», с ДД.ММ.ГГГГ полковнику внутренней службы Попов В.М. - заместителю начальника Центра тылового обеспечения установлены: должностной оклад по 40 тарифному разряду в размере 24.000 рублей, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - 20 % допуск по 2 форме от ДД.ММ.ГГГГ № 5/17-5598, поощрительная выплата за особые достижения в службе - 10%, в том числе: за ордер Мужества, Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 10%.

      Приказом начальника ГУ МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в соответствии со ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, полковник внутренней службы Попов В.М., заместитель начальника Центра тылового обеспечения, с ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, с сохранением денежного довольствия в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, в связи с неисполнением более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

      Приказом Министра внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, изданным в соответствии с Федеральным законом «О службы в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» было предписано уволить: по Главному управлению МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу - полковника внутренней службы Попов В.М. - бывшего начальника Центра тылового обеспечения, находящегося в распоряжении того же Главного управления - по п.4 ч.2 ст. 82 ( по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

      Приказом начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, изданным в соответствии с Федеральным законом «О службы в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» - полковник внутренней службы Попов В.М., бывший заместитель начальника Центра тылового обеспечения Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, находящийся в распоряжении Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, был уволен из органов внутренних дел со ДД.ММ.ГГГГ года, с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного довольствия, денежной компенсации за неиспользованные в 2010 году и в 2012 году очередные ежегодные отпуска, - по п.1 части 3 ст. 82 ( в связи с болезнью).

      Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены частично исковые требования Попов В.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия и взыскании компенсации морального вреда.

      Указанным решением суда были признаны незаконными действия Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу по выплате денежного довольствия Попов В.М. без учета его повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказ руководителя Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в части порядка исчисления Попов В.М. денежного довольствия.

      На Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу была возложена обязанность произвести перерасчет, установить и произвести выплату Попов В.М. денежного довольствия, состоящего из должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячных и иных дополнительных выплат в соответствии с приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ года, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 878, за период с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения из органов внутренних дел, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом вычета ранее произведенных в пользу Попов В.М. аналогичных выплат денежных сумм.

      С Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу в пользу Попов В.М. в счет компенсации морального вреда была взыскана сумма в размере 10.000 рублей.

      В удовлетворении исковых требований Попов В.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу о взыскании компенсации морального вреда в части суммы в размере 1.430.000 рублей, было отказано.

      Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ года, - указанное решение Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное по гражданскому делу по иску Попов В.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия и взыскании компенсации морального вреда, было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба, поданная ответчиком - Главным управлением Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу на указанное решение Пятигорского городского суда, - оставлена без удовлетворения.

      По вступлении решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, на основании заявления взыскателя - Попов В.М., данное решение суда было обращено к принудительному исполнению, путем выдачи Пятигорским городским судом ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа.

      Как следует из представленного суду исполнительного производства        № №, - постановлением от       ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> - ФИО5 было окончено исполнительное производство № 10434/13/30/26, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по исполнению вступившего в законную силу решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного по гражданскому делу по иску Попов В.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия и взыскании компенсации морального вреда, на основании п.1 ч.1 ст. 47, ст.ст. 6, 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением должником в пользу взыскателя исполнительного документа.

      Однако, как следует из имеющегося в материалах гражданского дела № по иску Попов В.М. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия и взыскании компенсации морального вреда, определения от ДД.ММ.ГГГГ судьи Верховного Суда РФ ФИО6, изучившего указанное гражданское дело по кассационной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу, - согласно ст. 16.1 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ»,      утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 4202-1, - на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.

      В соответствии с ч.1 ст.97 и ст.98 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», - с ДД.ММ.ГГГГ «Положение о службе в органах внутренних дел РФ»,      утвержденное     постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ

№ 4202-1, в отношении сотрудников органов внутренних дел не применяется.

      Вопросы зачисления сотрудника органа внутренних дел в распоряжение и его социальной защищенности определены в ст. 36 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ. В соответствии с ч.16 ст. 36 указанного закона, - денежное довольствие сотруднику в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

      На основании ч.23 ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы ( выслугу лет).

      При увольнении со службы в органах внутренних дел, согласно ч.2 ст. 3 Закона РФ

№ 247-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы которых в органах внутренних дел составляет менее 20 лет - в размере двух окладов денежного содержания.

Попов В.М. приказом Главного управления МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение органов внутренних дел с сохранением денежного довольствия на период нахождения в распоряжении, какой-либо должности в органах внутренних дел Российской Федерации при этом не замещал. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ Попов В.М. не замещал штатные должности в Главном управлении МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу, по которым установлены новые оклады. В установленном законом порядке внеочередную аттестацию, предусмотренную Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ» Попов В.М. не проходил.

       Следовательно, суд при вынесении решения ( решение Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ ) ошибочно принял новую структуру денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел за повышение ранее установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел. Согласно позиции, изложенной Верховным судом РФ в решении от ДД.ММ.ГГГГ № №, - увеличение с ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел произведено не путем индексации, а путем качественного и количественного изменения денежного довольствия.

      С учетом приведенных норм закона, оснований для начисления денежного довольствия и других выплату Попов В.М., исходя из окладов денежного содержания, действующих с ДД.ММ.ГГГГ года, не имеется.

      Однако, одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который, среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено. Правовая определенность подразумевает недопустимость повторного рассмотрения однажды решенного дела. Принцип закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления. Полномочия вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Пересмотр не может быть скрытой формой обжалования, в то время как лишь возможное наличие двух точек зрения по одной вопросу не может являться основанием для пересмотра.

      Поскольку обжалуемые судебные постановления вступили в законную силу и были фактически исполнены, а поворот исполнения решения в силу п.3 ст. 1109 ГК РФ и ч.3 ст. 445 ГПК РФ невозможен, - Верховный суд РФ не установил оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений ( решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ ), вынесенных по указанному гражданскому делу.

       С учетом приведенных норм закона и позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ года, о толковании и применении норм закона, регулирующих структуру денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, основания и порядок выплаты денежного довольствия указанным сотрудникам, - суд приходит к выводу об отсутствии нарушений закона в действиях ответчика - Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, оспариваемых истцом, отсутствии нарушений трудовых прав истца со стороны ответчика, и отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных истцом - Попов В.М. исковых требований к ответчику в полном объеме.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 38, 55-59, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

      В удовлетворении исковых требований Попов В.М. к Главному управлению Министерства МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании действий по выплате      единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания и компенсации за неиспользованные отпуска без учета повышения денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с постановлением     Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №     и приказом Главного управления МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с - незаконными, возложении обязанности произвести       перерасчет единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания и компенсации за неиспользованные отпуска, из     расчета денежного довольствия за 2012 год, и взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, - отказать.

       Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

     Судья:                                                                                                      В.В. Омельченко