Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2019 ~ М-60/2019 от 18.01.2019

дело № 2-293/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 18 апреля 2019 г.

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Келеш Т.Д.,

с участием представителей истца Новиковой Л.Н. – Степанова А.В., Семеновой Н.Я., Семенова А.В.,

представителя ответчика Александровой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Лидии Николаевны к АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» об обязании согласования точки подключения к газопроводу низкого давления на основании договора о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 8 февраля 2018 г., изготовления проекта, исполнения обязательства по подключению (технологическому присоединению) жилого дома к сети газораспределения в соответствии с договором о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 8 февраля 2018 г., взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей,

установил:

    Новикова Л.Н. обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (далее – общество), указав в обоснование, что она строит жилой дом по адресу: <адрес>, в целях присоединения к сети газораспределения обратилась к территориальной сетевой организации АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» филиал г.Боровичи с заявкой на технологическое присоединение указанного жилого дома к сети газораспределения. Между нею и ответчиков был заключён договор о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 8 февраля 2018 г., по которому ответчик принял на себя обязательство подключить жилой дом по вышеуказанному адресу к сети газораспределения в срок, указанный в п.3 данного договора. В нарушение Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1314 от 30 декабря 2013 г., условий договора до настоящего времени договорное обязательство по подключению жилого дома истца к сети газораспределения ответчиком не исполнено, ответчик неосновательно уклоняется от исполнения своих обязательств, мотивируя тем, что ГОКУ «Новгородавтодор» отказывает в выдаче технических условий на прокладку газопровода-ввода открытым способом к жилому дома истца, что является несостоятельным доводом, поскольку в действительности отказа не было, ГОКУ «Новгородавтодор» лишь запросил от ответчика необходимые документы для оказания государственной услуги, которые не были представлены ответчиком. Ненадлежащее исполнение договорных обязательств ответчиком нарушает законные права и интересы истца, причиняет ему убытки, поскольку для подготовки жилого дома к подключению к системе газоснабжения понесены существенные расходы, а также моральный вред, который оценивает в 20000 руб.

Просит суд с учётом уточнений обязать ответчика согласовать Новиковой Л.Н. точку подключения к газопроводу низкого давления в <адрес> на основании приложения № 1 к договору от 8 февраля 2018 г. (технические условия), в течение трёх месяцев со дня изготовления проекта (после согласования ответчиком точки подключения) исполнить обязательство по подключению (техническому присоединению) жилого дома к сети газораспределения в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 8 февраля 2018 г., взыскать с ответчика в пользу Новиковой Л.Н. компенсацию морального вреда в сумме 20000 руб.

    В судебное заседание истец Новикова Л.Н. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

    Представители истца по доверенности Степанов А.В., Семенова Н.Я., Семенов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям. изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» Александрова И.Г. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что общество не отказывало и не отказывает истцу в прокладке газопровода от распределительного газопровода среднего давления общества или от распределительного газопровода низкого давления администрации Боровичского муниципального района при условии согласования и выдачи технических условий ГОКУ Новгородавтодор.

    Представители третьих лиц администрации Егольского сельского поселения Боровичского района Новгородской области, администрации Боровичского муниципального района, ГОКУ «Новгородавтодор» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

    Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 8 февраля 2018 г. между АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» (исполнитель) и Новиковой Л.Н. (заявитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № БГГиС-012-18, в соответствии с которым исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, а именно жилого дома е сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании с учётом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка – <адрес> в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению). Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению № 1 (далее – технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет один год и шесть месяцев со дня заключения настоящего договора. Под точкой подключения (технологического присоединения) в настоящем договоре понимается место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства. Исполнитель обязан разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получить на неё положительное заключение экспертизы (при необходимости создания сети газораспределения) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации; осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя к пуску газа не позднее срока, предусмотренного п.3 настоящего договора; проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по форме согласно приложению № 2; осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного настоящим договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей; направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения запроса заявителя в письменной форме; согласовать в письменной форме с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц; направить в адрес заявителя в течение 3 рабочих дней со дня осуществления действий по подключению (технологическому присоединению) подписанный со своей стороны акт о подключении (технологическом присоединении) по форме согласно приложению № 3 к договору.. Настоящий договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, а также по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим договором. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение явились следствием обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно технических условий (приложение № 1 к договору от 8 февраля 2018 г.) основанием для выдачи технических условий является заявление заказчика; информация о газопроводе в точке подключения – проектируемый газопровод низкого давления, точку подключения дополнительно согласовать с филиалом АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» в г.Боровичи.

28 сентября 2018 г. общество уведомило Новикову Л.Н. о том, что оно вынуждено расторгнуть ранее заключённый договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 8 февраля 2018 г. в связи с отказом ГОКУ «Новгородавтодор» в выдаче технических условий на прокладку газопровода-ввода открытым способом к жилому дому, расположенному по вышеуказанному адресу, и направило в адрес Новиковой Л.Н. проект соглашения о расторжении договора от 8 февраля 2018 г.

Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение явились следствием обстоятельств непреодолимой силы (п.19 договора от 8 февраля 2018 г.).

В соответствии с п. 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ" (далее Правила № 1314) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети Газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении технологическом присоединении); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

При этом согласно п. 14 Правил единственным основанием для отказа в выдаче технических условий, а соответственно и заключении договора о подключении, является отсутствие технической возможности подключения технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью Газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы.

Согласно п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческая организация может быть освобождена от ответственности при наличии форс-мажорных обстоятельств, а также по иным основаниям, предусмотренным договором.

Согласно п.15 вышеуказанных Правил № 1314 состав мероприятий, необходимых для обеспечения технической возможности осуществления подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя и связанных с реконструкцией существующих сетей газораспределения исполнителя в целях увеличения пропускной способности, а также строительством новых газораспределительных сетей, определяется в соответствии с программой газификации.

В силу ст.ст.14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация газоснабжения населения сельских поселений является полномочием органов местного самоуправления.

Как установлено судом из пояснений представителя ответчика и материалов дела, общество согласовало с администрацией Боровичского муниципального района, которой принадлежит газопровод низкого давления, строительство газопровода с точкой присоединения на линии существующего распределительного газопровода низкого давления по <адрес>, что следует из ответчика администрации от 19 января 2018 г. № 228/01-13 в адрес филиала общества.

После этого сторонами заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения – 8 февраля 2018 г.

Распределительный газопровод низкого давления находится в границе полосы отвода автомобильной дороги <адрес>, являющейся имуществом, закреплённым на праве оперативного управления ГОКУ «Новгородавтодор». В связи с этим общество в адрес ГОКУ «Новгородавтодор» 6 августа 2018 г. обратилось с просьбой выдать технические условия на прокладку газопровода, проложенного вдоль автомобильной дороги <адрес> для проектирования газопровода к жилому дому Новиковой Л.Н.

7 сентября 2018 г. ГОКУ «Новгородавтодор» направило в адрес общества информацию о результате рассмотрения обращения о выдаче технических требований и условий, в которой указало, что предоставление государственной услуги приостановлено до устранения замечаний и предоставления ряда документов, подтверждающих законное размещение существующего газопровода, находящегося в границы полосы отвода автомобильной дороги <адрес>.

Ввиду того, что общество не является собственником указанного распределительного газопровода низкого давления, им в адрес ГОКУ «Новгородавтодор» было сообщено в адрес ГОКУ «Новгородавтодор», и указано на необходимость обращения к собственнику объекта.

В связи с невозможностью подключения к газопроводу низкого давления, Новиковой Л.Н. обществом предлагалось подключиться к газопроводу иным способом – к газопроводу среднего давления, разъяснено, что новая схема прокладки газопровода-ввода к её дому согласована с администрацией сельского поселения.

Таким образом, в связи с тем, что ГОКУ «Новгородавтодор» не выдало технические условия для разработки проекта газопровода к строящемуся жилому дому истца по адресу: <адрес>, у общества отсутствует возможность исполнения условий договора от 8 февраля 2018 г.

     В данном случае замечания ГОКУ «Новгородавтодор» связаны с законностью размещения уже существующего газопровода низкого давления, который построен и принадлежит администрации Боровичского муниципального района, в связи с этим нет оснований для возложения обязанностей, указанных истцом, на ответчика, и нет оснований говорить о причинении истцу морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Новиковой Лидии Николаевны к АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» об обязании согласования точки подключения к газопроводу низкого давления на основании договора о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 8 февраля 2018 г., изготовления проекта, исполнения обязательства по подключению (технологическому присоединению) жилого дома к сети газораспределения в соответствии с договором о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от 8 февраля 2018 г., взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 рублей – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 30 апреля 2019 г.

Судья Т.В.Киселёва