Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-195/2018 ~ М-186/2018 от 22.08.2018

Дело №(2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 октября 2018 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беловой О.В.,

с участием помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона ФИО4,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, ФИО2 о выселении без предоставлении другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец - ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обратилось в суд с указанным исковым заявлением к ответчикам. В обоснование исковых требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ по ордеру № предоставлено служебного жилое помещение ФИО1 по адресу: <адрес>. Согласно поквартирной карте ФИО1 была зарегистрирована в данном жилом помещении с 2002 года. В ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ установлено, что ФИО1 в спорном жилом помещении не проживает, фактически в нем проживает ФИО2 В трудовых отношениях с Министерством обороны ФИО1 не состоит, военнослужащей войсковой части 21720 не является. В связи с чем, ответчику ФИО1 и ФИО2 направлено требование об освобождении служебного жилого помещения в добровольном порядке, которое до настоящего времени не исполнено. Считает, что своими действиями по незаконному удержанию квартиры ответчики нарушают права собственника, препятствуя обеспечению служебным жилым помещением других военнослужащих.

Представитель истца ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, он согласен с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица МО МВД России «Октябрьский», также не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, не возражавших о рассмотрении дела без участия не явившихся лиц, суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть иск в отсутствие указанных участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, из материалов дела следует, что судебная корреспонденция о явке в Октябрьский районный суд на ДД.ММ.ГГГГ, направленная в адрес ФИО1, возвращена в суд по истечении срока хранения, судебная корреспонденция о явке в Октябрьский районный суд на ДД.ММ.ГГГГ, направленная в адрес ФИО1, также возвращена в суд по истечении срока хранения, о чем в материалах дела имеются сведения. В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Таким образом, неполучение ФИО1 почтовой корреспонденции, направленной в её адрес судом, свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами и об уклонении от явки в суд. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, поскольку её умышленная неявка в суд нарушает права другой стороны на своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела.

Выслушав заключение прокурора, полагающего, что исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим кодексом (статьи 294, 296).

К одной из основных функций Министерства обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации относится закрепление находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (п. «ж» ч. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053).

Согласно уставу ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны России и осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны России, для достижения которых осуществляет заключение и расторжение договоров найма жилого помещения (в том числе специализированного жилищного фонда), выдачу справок установленного образца о сдаче жилых помещений, оформление и выдачу государственного жилищного сертификата.

В соответствии с Приказами Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ N 1455, ДД.ММ.ГГГГ N 1888 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ является специализированной организацией, через которую Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России осуществляет свои функции, в том числе: по организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей; контролю за заселением и освобождением жилых помещений.

В соответствии с п. 7 к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Согласно п. 11 устава ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны России и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны России.

Согласно уведомления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют сведения в Едином государственном реестре недвижимости по <адрес>.

Придание статуса служебных жилых помещений жилыми помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, осуществлено в силу прямого указания закона. Отсутствие надлежащим образом оформленных документов об отнесении спорной квартиры до ДД.ММ.ГГГГ (до утверждения перечня закрытых военных городков Правительством РФ) к категории служебных не является бесспорным основанием для отнесения такого жилого помещения к жилищному фонду социального использования. Отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в ЕГРН не препятствует осуществлению собственником прав в отношении принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее -ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе, в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или выборной должности.

Как видно из материалов дела, ФИО1 вселилась в служебное жилое помещение, расположенное по <адрес> в 2002 году, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем шесть месяцев назад в спорную квартиру вселился ФИО2, который состоит в очереди на получение жилья.

Согласно сведениям командира войсковой части 21720 ФИО1 в списках личного состава войсковой части 21720 не значатся, в трудовых отношениях с войсковой частью не состоит.

Согласно сведениям командира войсковой части 21720 ФИО2 проходит военную службу в войсковой части 21720 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно адресных справок МО МВД России «Октябрьский», следует, что ответчик ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, ответчик ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, войсковая часть.

Акт проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает проживание ответчика ФИО2 в спорной квартире.

Согласно копии поквартирной карточки жилого помещения по <адрес>, выписки из лицевого счета № нанимателем является ФИО1 и коммунальные услуги предоставляются из расчета одного проживающего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 вселена в спорное жилое помещение в 2002 году, при таких обстоятельствах суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ.

На основании действия ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», устанавливающим, что граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, ст. 13 Водного закона дополняет определенный ч.2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, в общежитиях предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона, разъяснений ВС РФ по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ФИО1 не может быть признана утратившей право пользования служебным жилым помещением, а ФИО2 выселен из служебного жилого помещения.

Согласно сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не обращались, на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит, участником жилищных программ по линии Министерства обороны РФ не является. ФИО2, является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включен в реестр участников НИС ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям администрации Екатеринославского сельсовета ФИО1 на территории Екатеринославского сельсовета не проживает, ФИО2 фактически проживает по <адрес>.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>.

Доказательств того, что ответчики узаконили своё проживание в спорной квартире в установленном законом порядке, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Из материалов дела усматривается, что в целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, направлялись требования об освобождении служебного жилого помещения, не исполненное ответчиками до настоящего времени.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ФИО6 не работает в войсковой части 21720, военнослужащей не является, связи с Министерством обороны РФ не имеет, ФИО2 состоит в списках на предоставление служебного жилого помещения, ему не предоставлялось в установленном порядке, решение о распределении ФИО2 служебного жилого помещения, в том числе по <адрес>, не принималось, разрешение на его вселение в жилое помещение не давалось, договор найма с ним не заключался, в связи с чем, ответчик занимает служебное жилое помещение неправомерно, к категориям граждан, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения, не относятся, следовательно, указанные обстоятельства являются основанием для признания утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>.

Поскольку оснований занимать в дальнейшем служебное жилое помещение у ФИО2 не имеется, он подлежит выселению из жилого помещения.

Доказательств обратного со стороны ответчиков в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

На основании изложенного, исковые требования ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. «е» ст.31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ удовлетворить.

Признать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>.

Выселить ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в равных долях государственную пошлину в доход государства в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В. Белова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ