Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-9342/2015 ~ М-6909/2015 от 09.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                             г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                                   Володкевич Т.В.,

при секретаре                                    ФИО4,

при участии представителя заинтересованного лица        ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП по Камчатскому краю ФИО5 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 ФИО1,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП по Камчатскому краю ФИО5 обратилась в суд с заявлением об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, ссылаясь на те обстоятельства, что на основании исполнительных документов – постановлений по делу об административном правонарушении, выданных ЦАФА ПОДД ГИБДД УМВД РФ по Камчатскому краю в отношении должника ФИО1 возбуждены исполнительные производства №№ с предметом исполнения – административные штрафы ГИБДД на общую сумму 14 000 рублей.

В ходе принудительного исполнения требований исполнительных документов установлено, что должник уклоняется от их исполнения, в связи с чем, заявитель обратился в суд с указанным заявлением.

Заявитель судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП по Камчатскому краю ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещалась по последнему известному месту жительства, в суд не явилась, причины неявки суду не сообщила.

Назначенный заинтересованному лицу ФИО1 в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя адвокат ФИО6, действующая на основании ордера, в судебном заседании заявление полагала обоснованным.

Заинтересованное лицо ЦАФА ПОДД ГИБДД УМВД РФ по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в суд не направило.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

По смыслу ч. 4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из указанной выше нормы не следует безусловное применение судом такой меры, как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, а законом судебному приставу-исполнителю предоставлено право на обращение в суд с данными требованиями, которые подлежат разрешению с учетом конкретных обстоятельств дела, поскольку ограничение выезда с территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств.

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительных документов – Постановлений о привлечении к административной ответственности, выданных ЦАФА ПОДД ГИБДД УМВД РФ по Камчатскому краю в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства №№ с предметом исполнения – административные штрафы ГИБДД на общую сумму 14 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП по Камчатскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ означенные исполнительные производства объедены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 5-6), копия которого (постановления) направлена ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 7-8), где должник значится постоянно зарегистрированной.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу ч. 2 ст. 29 названного Федерального Закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в том числе, если несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

Как следует из вводной части заявления, ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Указанный почтовый адрес, обозначенный в качестве нахождения места жительства должника, тождественен тому почтовому адресу, который означен в исполнительных документах.

Единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы установлены в Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п. 4.8.3.4 Инструкции следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства подлежит направлению должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

    В соответствии с п. 4.8.5 Инструкции, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Документы, отправляемые фельдъегерской связью, передаются фельдъегерю по реестру установленного образца, в котором также отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Регистрационные номера отправляемых документов также указываются на конвертах, в которые они вложены.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Доказательств того, что ФИО1 не получила адресованную ей корреспонденцию по уважительной причине, суду не представлено, что в силу вышеприведенной ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве», дает суду основания считать её извещенной.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства.

Установив, что должник ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах не исполнила, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представила, судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП по Камчатскому краю ФИО5 обратилась в суд с заявлением об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Как следует из материалов дела, требования вышеуказанных исполнительных документов не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований Постановлений о привлечении к административной ответственности, вызвано какими-либо уважительными причинами. Означенные постановления в установленном порядке не отменены, постановления о возбуждении исполнительных производств не оспорены.

Доказательств, того, что суммы административных штрафов уплачены частично либо в полном объеме, суду не представлено, не добыто таких доказательств и в ходе судебного разбирательства, тогда как в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Проанализировав представленные доказательства, материалы исполнительных производств, указывающих на то, что ФИО1 в добровольном порядке не приняла мер к уплате административных штрафов, с учетом конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу, что имеет место уклонение должника от уплаты штрафов, а, следовательно, применение такой меры воздействия на должника, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку отвечает конституционно значимым целям.

Суд полагает, что данное ограничение права должника на выезд из Российской Федерации не нарушает права последнего, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Принимая во внимание, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу, что заявление судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП по Камчатскому краю ФИО5 обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░░