Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-493/2021 (2-7251/2020;) ~ М-7763/2020 от 09.11.2020

№ 2-493/2021

10RS0011-01-2020-014308-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2021 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.,

при секретаре Коваленко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребенщиковой Н.А. к ООО «ТД Интерторг», ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» в лице агентства занятости населения города Петрозаводска о признании решений незаконными, взыскании среднего месячного заработка,

установил:

Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась работником ООО «ТД Интерторг». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор прекращен в связи с ликвидацией Общества. С уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ о предполагаемом расторжении трудового договора она была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном, то о своем увольнении узнала, когда получила почтовую корреспонденцию ДД.ММ.ГГГГ. В почтовом отправлении было уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора с просьбой работодателя явиться в <адрес> для ознакомления с приказом об увольнении и получении трудовой книжки. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, она направила в адрес конкурсного управляющего заявление о направлении трудовой книжки посредством почтовой связи, а так же других документов, связанных с ее трудовой деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ она получила трудовую книжку, справки по форме 2-НДФЛ и копию приказа об увольнении. После получения трудовой книжки, истец обратилась с заявлением в агентство занятости населения города Петрозаводска (межрайонное) Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ. В порядке ст.318 ТК РФ она обратилась с письменными заявлениями в службу занятости о принятии решения органом службы занятости населения, на основании которого работодатель обязан был бы выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, средний месячный заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Однако в сохранении среднего месячного заработка ей было отказано ввиду обращения в органы службы занятости и регистрации в качестве ищущей работу позднее установленного законодательством срока со дня его увольнения из организации, а именно, по прошествии четырнадцати рабочих дней со дня увольнения. Полагает действия ООО «ТД Интерторг» по несвоевременной выдаче трудовой книжки, спустя полтора месяца после увольнения, действия агентства занятости населения г.Петрозаводска в принятии решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы незаконными, нарушающими ее законные трудовые права и интересы. Истец просит признать решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ агентства занятости населения города Петрозаводска (межрайонное) государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» об отказе в сохранении среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы незаконными; обязать агентство занятости населения города Петрозаводска (межрайонное) государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» принять решение о сохранении среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы, признать действия ООО «ТД Интерторг» по необоснованной задержке выдачи трудовой книжки незаконными, взыскать с ООО «ТД Интерторг» сумму среднего месячного заработка за три месяца в размере <данные изъяты> руб., взыскать в счет компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями ООО «ТД Интерторг», <данные изъяты> руб.; судебные расходы возложить на ответчика, в том числе расходы по оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец и ее представитель Никкинен П.И., действующий в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» в лице агентства занятости населения города Петрозаводска Неёлова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, в удовлетворении иска просила отказать.

Ответчик ООО «ТД Интерторг» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела уведомлены.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами и т.д.

В соответствии со ст.80 ТК РФ в последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.

Согласно абз.4, 6 ст.84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой. В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в трудовых отношениях с ООО «ТД Интерторг» в должности <данные изъяты>. Трудовой договор с истцом расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании п.1 ч.1 чт.81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации, о чем издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТД Интерторг» в адрес истца направлено письменное уведомление о необходимости явиться для ознакомления с приказом об увольнении и получением трудовой книжки в отдел кадров по адресу <адрес>, либо дать согласие на отправление их по почте.

Истец за получением трудовой книжки не явилась, ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ООО «ТД Интерторг» заявление о направлении в ее адрес по почте копии приказа об увольнении, трудовой книжки и справок по форме 2-НДФЛ. Согласно пояснениям истца трудовая книжка была получена по почте ДД.ММ.ГГГГ.

Со стороны истца, в нарушение приведенных выше норм материального права, суду не представлено каких-либо доказательств, с достоверностью указывающих на неисполнение вышеизложенных положений закона о своевременном вручении работодателем трудовой книжки в день увольнения.

Нарушений прав по отношению к истцу ООО «ТД Интерторг» судом не установлено. При таких обстоятельствах, требование о признании действий ООО «ТД Интерторг» по необоснованной задержке выдачи трудовой книжки незаконными не подлежат удовлетворению.

Относительно требований, заявленных к ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» в лице агентства занятости населения города Петрозаводска, суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327). Согласно части первой статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть вторая названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть первая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть вторая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации). Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть третья статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из смысла положений статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью второй статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. При этом отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и снижением дохода.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть вторая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации) относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью.

Судом установлено, что Гребенщикова Н.А. в нарушение выше изложенных норм обратилась в ГКУ РК «Центр занятости населения РК» Агентство занятости населения города Петрозаводска с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного месячного срока со дня увольнения (ДД.ММ.ГГГГ), с указанной даты признана безработной.

В связи с пропуском месячного срока обращения в службу занятости решениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ агентства занятости населения города Петрозаводска (межрайонное) государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» Гребенщиковой Н.А. отказано в сохранении среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы.

Ссылка стороны истца на то обстоятельство, что она не имела возможности обратиться в центр занятости ввиду отсутствия у нее трудовой книжки, судом во внимание не принимается в силу следующего.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства Российской Федерации № 460 от 08.04.2020 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Согласно п.2 Временных правил для регистрации в целях поиска подходящей работы необходимо представить заявление в электронной форме, которое заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Временных правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, установленный Временными правилами, не предусматривает представление гражданином в органы службы занятости населения в целях постановки на регистрационный учет трудовой книжки или документа ее заменяющего.

Учитывая установленные обстоятельства, положения действующего законодательства, требования о признании решений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ агентства занятости населения города Петрозаводска (межрайонное) государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» незаконными, а равно о возложении обязанности на агентство занятости населения города Петрозаводска (межрайонное) государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» принять решение о сохранении среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы суд находит не подлежащими удовлетворению.

В связи с изложенным, оснований для взыскания с ООО «ТД Интерторг» суммы среднего месячного заработка за три месяца в размере <данные изъяты> руб. не имеется.

Принимая во внимание, что нарушение прав истца судом не установлено, в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гребенщиковой Н.А. к ООО «ТД Интерторг», ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» в лице агентства занятости населения города Петрозаводска о признании решений незаконными, взыскании среднего месячного заработка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Бингачова

Мотивированное решение составлено 19.01.2021.