Решение по делу № 2-1803/2016 ~ М-1784/2016 от 27.07.2016

Мотивированное решение составлено 19.09.2016

№ 2-1683/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2016 года                            г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Романовой Ж. В., при секретаре судебного заседания Цепиловой Д.В., с участием

представителя истца Зыковой О.С.,

представителя ответчика Садреева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шершон Е. А. к администрации Березовского городского округа о признании незаконным отказа администрации Березовского городского округа в перераспределении земельного участка и обязании выдать постановление об утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

Шершон Е.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он /Шершон Е.А./ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, площадью *** кв.м. На данном земельном участке расположен жилой дом, остальная часть земельного участка используется под сад, огород. Он /Шершон Е.А./ обратился в администрацию Березовского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и утверждении схемы расположения земельного участка площадью *** кв.м, приложив к заявлению необходимые документы. Однако в письме № от дата администрация Березовского городского округа отказала в перераспределении земельных участков на основании того, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне, где не допускается размещение жилой застройки, садоводческих товариществ, дачных и садово-огородных участков. Полагая, что данный отказ является незаконным, нарушающим права и законные интересы, истец обратилась в суд с требованиями:

- признать незаконным отказ администрации Березовского городского округа в перераспределении земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и утверждения схемы расположения земельного участка площадью *** кв.м;

- обязать администрацию Березовского городского округа выдать постановление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью *** кв.м, приложенной к заявлению о перераспределении земельного участка.

Истец, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела по существу в отсутствие истца в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержала, заявленные требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что предоставленная истцом схема не соответствует Правилам землепользования и застройки Березовского городского округа и генеральному плану Березовского городского округа применительно к г.Березовскому. Испрашиваемый истцом земельный участок находится в санитарно-защитной зоне, приватизация таких участков не допускается.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, /Шершон Е.А./ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, площадью *** кв.м. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством. На данном земельном участке расположен принадлежащий истцу жилой дом.

Фактически занимаемый земельный истцом участок частично находится за пределами границы, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости.

дата Шершон А.А. обратился в администрацию Березовского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и утверждении схемы расположения земельного участка площадью *** кв.м, приложив к заявлению необходимые документы.

В письме № от дата администрация Березовского городского округа отказала истцу в утверждении схемы испрашиваемого земельного участка и перераспределении земельных участков на основании того, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне, где в соответствии с СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 не допускается размещение жилой застройки, садоводческих товариществ, дачных и садово-огородных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.28, п. п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК.

Основания отказа, предусмотренных в подп. 1 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, является подача заявления о перераспределении земельных участков в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с генеральным планом Березовского городского округа Свердловской области применительно к территории г.Березовского до 2025, утвержденным решением Думы Березовского городского округа от 20.08.2009 №66, испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне.

Согласно Правилам землепользования и застройки Березовского городского округа, утвержденным решением Думы Березовского городского округа от 27.12.2012 №21, земельный участок, образуемый в результате перераспределения, будет расположен в производственной (защитной) зоне, основной вид разрешенного использования которой предполагает организацию санитарно-защитных зон производственных предприятий с технологическими процессами, являющимися источниками выделения производственных вредностей в окружающую среду и частично в зоне ведения коллективного садоводства, предназначенной для размещения садовых участков для выращивания овощных культур, садовых деревьев и кустарников без использования пестицидов.

В соответствии с п.7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, не допускается.

В силу пункта 5.1 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденного Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Поскольку в силу положений статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение публичных земель осуществляется на основании соглашения, соответственно, заключение такого соглашения является правом уполномоченного органа, и судом установлено наличие препятствий для его реализации, у ответчика имелись основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и перераспределении земельного участка.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Доводы истца о сложившемся порядке пользования земельным участком, несостоятельны, так как в данном споре они не имеют правового значения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Шершон Е. А. к администрации Березовского городского округа о признании незаконным отказа администрации Березовского городского округа в перераспределении земельного участка и обязании выдать постановление об утверждении схемы расположения земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий    п/п    /Ж.В. Романова/

***

***

***

***

***

***