Решение по делу № 33-3342/2015 от 07.07.2015

Судья Ермаков А.Е. Дело №33-3342/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчина Л.А.,

судей Пристром И.Г., Ушакова Л.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.

рассмотрела в судебном заседании 13 июля 2015 года дело по апелляционной жалобе ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 26 мая 2015 года, по которому исковое заявление Безлепкина В.А. удовлетворено.

Признано решение Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе Безлепкина В.А. в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта незаконным.

Обязали Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Вымского района» заключить с Безлепкина В.А. социальный контракт, назначить и выплачивать пособие на основании социального контракта.

Заслушав доклад судьи Пристром И.Г., объяснения представителей ответчика Козаревской Е.А., Борисовой Н.А., судебная коллегия

установила:

Безлепкин В.А. обратился в суд с иском к ГБУ ЦСЗН Усть-Вымского района с требованиями об отмене решения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которым ему отказано в предоставлении государственной услуги и обязании ответчика удовлетворить заявление о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта.

В обоснование иска указал, что его семье присвоен статус малоимущей и среднедушевой доход его семьи менее ... % средней величины прожиточного минимума, что дает ему право на предоставление государственной услуги.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, исковые требования не признал, в судебное заседание представитель ответчика не явился.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Оспаривая законность принятого решения, ответчик ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» обратился в Верховный суд Республики Коми с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по мотиву того, что среднедушевой доход семьи Безлепкина В.А. составляет ...% прожиточного минимума южной зоны Республики Коми, в связи с чем истцу правомерно отказано в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия.

Участвующие в суде апелляционной инстанции представители Козаревская Е.А., Борисова Н.А. поддержали доводы жалобы.

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть ФИО2 в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что согласно справке <Номер обезличен> семье Безлепкина В.А. в составе двух человек решением ГБУ ЦСЗН Усть-Вымского района от <Дата обезличена> присвоен статус малоимущей с совокупным доходом ... руб... коп. на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>

Удовлетворяя требования истца суд первой инстанции исходил из того, что среднедушевой доход семьи Безлепкина В.А. составляет ... процентов от средней величины прожиточного минимума (... руб. ... коп. / ... чел. / ... руб. * 100%),следовательно, семья истца соответствует условиям, указанным в пункте 3 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта (Приложение №3), утвержденных Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 №281 "О мерах по реализации Закона РК "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми". Каких-либо оснований для отказа истцу в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта не имеется.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, находит их не соответствующими установленным обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 330 и пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения и принятия нового решения.

В соответствии с п.2 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта (Приложение №3), утвержденных Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 №281 "О мерах по реализации Закона РК "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми, социальный контракт это соглашение, которое заключено между гражданином, признанным в установленном порядке малоимущим, и государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания малоимущего гражданина и в соответствии с которым центр обязуется оказать малоимущему гражданину государственную социальную помощь в виде пособия на основании социального контракта, малоимущий гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Обязательными условиями заключения социального контракта в силу п.3 Порядка являются 1) среднедушевой доход малоимущей семьи, доход малоимущего одиноко проживающего гражданина должен быть ниже или равен 70 процентам соответственно средней величины прожиточного минимума, величины прожиточного минимума; 2) в составе малоимущей семьи имеются неработающие совершеннолетние члены семьи трудоспособного возраста (мужчины до 55 лет, женщины до 50 лет, а также мужчины и женщины старше указанного возраста, не получающие пенсии ввиду отсутствия права на ее назначение) и (или) инвалиды III группы; 3) отсутствие в собственности у одного из членов малоимущей семьи или у одиноко проживающего малоимущего гражданина недвижимого имущества, которое может сдаваться в аренду и приносить доход; 4) отсутствие в собственности у одного из членов малоимущей семьи или у одиноко проживающего малоимущего гражданина автотранспортной техники со сроком эксплуатации до 7 лет; 5) отсутствие в составе малоимущей семьи совершеннолетних членов семьи трудоспособного возраста, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей; 6) малоимущий одиноко проживающий гражданин является совершеннолетним неработающим лицом трудоспособного возраста (мужчины до 55 лет, женщины до 50 лет) и (или) инвалидом III группы и не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; 7) согласие всех неработающих совершеннолетних членов семьи трудоспособного возраста на заключение социального контракта.

При этом средняя величина прожиточного минимума (для малоимущей семьи), величина прожиточного минимума рассчитывается (определяется) с учетом величины прожиточного минимума, утвержденного Правительством Республики Коми для соответствующих социально-демографических групп населения и природно-климатических зон Республики Коми за соответствующий квартал, на день регистрации заявления о заключении социального контракта (абз.2 подп.1 п.3 Порядка).

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В силу указанной нормы процессуального права суд апелляционной инстанции принимает новые доказательства в обоснование требований и возражений стороны, лишенной возможности представить указанные доказательства в суд первой инстанции.

Судебная коллегия принимает дополнительные доказательства – заявление истца от <Дата обезличена> о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для назначения государственной социальной помощи, заявление Безлепкина В.А. от <Дата обезличена> о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта, справка об установленной размере пенсии по ... Безлепкина А.А., справка о доходах Безлепкина В.А. за <Дата обезличена>, протокол о предоставлении социальной выплаты Безлепкину В.А. от <Дата обезличена>, поскольку указанные документы определяют юридически значимые обстоятельства для разрешения данного спора.

Судом апелляционной инстанции установлено, что документы, представленные в суд апелляционной инстанции, не были представлены в суд первой инстанции, поскольку решение от <Дата обезличена> о присвоении истцу статуса малоимущей семьи, Безлепкиным В.А. не оспаривалось, в связи с чем признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Как следует из представленных доказательств, по состоянию на <Дата обезличена> среднедушевой доход семьи Безлепкина В.А. составляет ... руб., что составляет ...% от прожиточного минимума южной зоны Республики Коми на дату подачи заявления о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Назначение субъективного права состоит в предоставлении уполномоченному субъекту удовлетворить свои потребности, не нарушая при этом интересов других лиц, общества и государства.

При осуществлении субъективного права в противоречии с его назначением происходит конфликт между интересами общества и отдельно взятого лица.

Злоупотребление правом, по смыслу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки правовой норме, предоставляющей ему соответствующее право; не соотносит свое поведение с интересами общества и государства; не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность.

Пленум Верховного Суда РФ N 6, Пленум ВАС РФ N 8 в Постановлении от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что при разрешении споров следует иметь в виду, что отказ в защите права со стороны суда допускается лишь в случаях, когда материалы дела свидетельствуют о совершении гражданином или юридическим лицом действий, которые могут быть квалифицированы как злоупотребление правом (статья 10), в частности действий, имеющих своей целью причинить вред другим лицам.

Судебная коллегия учитывает, что защита права осуществляется исходя из принципов разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений. В случае несоблюдения этих принципов суд может отказать недобросовестному лицу в защите права.

Как следует из материалов дела, Безлепкиным В.А. при подаче искового заявления не была предоставлена справка о признании семьи малоимущей на основании, которой, было принято ответчиком оспариваемое решение об отказе в заключение социального контракта.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о злоупотреблении истцом своими правами с целью заключения социального контракта.

При таких, обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных Безлепкиным В.А. требований не имеется.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 26 мая 2015 года отменить и принять новое решение.

Безлепкина В.А. в удовлетворении исковых требований к ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» об отмене решения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании ответчика удовлетворить заявление о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта, отказать.

Председательствующий-

Судьи-