Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-1225/2019 от 24.01.2019

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2019 года по делу № 33а-1225/2019

Судья: А.И. Каргальцева

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Д.В. Шаповалова,

судей А.Н. Пономарёва, В.В. Ставича,

при секретаре К.А. Теплове,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе административного истца Ю.В. Абу Салех на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 4 октября 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного иска Ю.В. Абу Салех к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛА:

Ю.В. Абу Салех обратилась в суд с административным исковым заявлением и дополнением к нему к Администрации Ногинского муниципального района Московской области по тем основаниям, что являясь собственником земельного участка с кадастровым номером  ***, расположенного по адресу: *** обратилась в Администрацию Ногинского муниципального района с заявлением о расширении участка и заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена.

6 апреля 2018 года административным ответчиком было вынесено постановление № 947 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного *** , в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», 29 мая 2018 года органом местного самоуправления данное постановление от 6 апреля 2018 года № 947 отменено.

Считая указанное решение принятым с нарушением норм законодательства, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления, Ю.В. Абу Салех просила признать его незаконным и нарушающим ее права и законные интересы, как собственника земельного участка.

Судом постановлено вышеприведенное решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить административный истец Ю.В. Абу Салех, полагая, ошибочными выводы суда.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено, что Ю.В. Абу Салех является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу:  *** разрешенное использование: для садоводства, что подтверждается свидетельством о праве собственности (л.д. 8).

6 апреля 2018 года административным ответчиком было вынесено постановление № 947 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного  *** в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

26 апреля 2018 года административный истец провел необходимые кадастровые работы и поставил земельный участок на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***.

28 апреля 2018 года Ю.В. Абу Салех обратилась с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Однако 29 мая 2018 года постановление Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 6 апреля 2018 года № 947 было отменено.

Как указал в решении суд первой инстанции, орган местного самоуправления действовал в пределах своей компетенции, действующее законодательство наделяет административного ответчика на отмену изданного ранее постановления по основаниям наличия (принятия, издания) иного соответствующего правового акта, в т.ч. судебного.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Никем из лиц, участвующих в деле не оспаривалось, что Ю.В. Абу Салех заявляла права на земельный участок, по поводу которого в суде существует гражданско-правовой спор с Т.И. Вологжаниной.

В компетенцию органа местного самоуправления, установленную статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом, разрешение подобных вопросов не входит.

В то же время суд установил, что муниципальный правовой акт может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, что не противоречит части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статье 37 Устава муниципального образования.

Доводы апелляционной жалобы об обратном представляются ошибочными.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемые решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, Ю.В. Абу Салех не доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены судебного акта не установлено.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 4 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: