Решение по делу № 2-564/2014 ~ М-554/2014 от 24.04.2014

Дело № 2-565/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2014 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи С.Ю. Царева

при секретаре М.И. Барсуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Таджиходжаеву Ш.Д., Маллабаевой М.Д. о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением мнимым и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камызякского района обратился в суд с иском к Таджиходжаеву Ш.Д., Маллабаевой М.Д. о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением мнимыми и снятии с регистрационного учета, указав, что прокуратурой Камызякского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства при регистрации граждан по месту жительства по местам массовой регистрации, в ходе которой установлено, что в жилом доме, принадлежащем на праве собственности Таджиходжаеву Ш.Д. по адресу: <адрес>, - зарегистрировано 20 человек.

Ответчик Маллабаева М.Д. зарегистрирована с 27.05.2011 по вышеуказанному адресу на основании заявления Таджиходжаева Ш.Д. Таким образом, между последней и Таджиходжаевым Ш.С. фактически совершена устная сделка по безвозмездному предоставлению в пользование жилого помещения. Проверкой установлено, что Маллабаева М.Д. по месту регистрации фактически не проживает, общая площадь жилого дома составляет 44 кв. м. и свидетельствует о невозможности проживания в жилом доме зарегистрированных в нем 20 человек. Фактически заключенный между ответчиками договор передачи в безвозмездное пользование жилого дома, является мнимой сделкой, поскольку заключен без намерения проживать в предоставленном жилом доме. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по данному адресу, Маллабаева М.Д. представила заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего жительства, т.к. не имела намерения проживать в нем, нарушив законные права и интересы неопределенного круга лиц, государства, что препятствует исполнению им обязанностей перед последними.

Нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц и государства заключается в том, что несоответствие сведений о зарегистрированных гражданах, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации, фактическому проживанию граждан на территории муниципального образования препятствует исполнению государством обязанностей перед гражданами проводить свободные демократические выборы и референдум, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства избирателей, участников референдума на соответствующей территории.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является обеспеченность граждан жилыми помещениями менее учетной нормы. Установление учетной нормы зависит от количества зарегистрированных граждан на территории муниципального образования.

В связи с чем, прокурор просил признать договор передачи в безвозмездное пользование жилого дома, заключенный между Таджиходжаевым Ш.Д. и Маллабаевой М.Д.недействительным, применить последствия недействительности данного договора, заключенный между ними и снять Маллабаеву М.Д. с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Камызякского района Кислюк Е.В. доводы иска поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ОУФМС России по Астраханской области в Камызякском районе в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОУФМС России по Астраханской области, указав, что возражений по данному вопросу ОУФМС не имеет, разрешение иска оставил на усмотрение суда.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ответчики Таджиходжаев Ш.Д. и Маллабаева М.Д. в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили.

Согласно сведений, поступивших из ОУФМС по Камызякскому району Астраханской области, Таджиходжаев Ш.Д. и Маллабаева М.Д. зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно сведений администрации муниципального образования «Раздорский сельсовет», Таджиходжаев Ш.Д. и Маллабаева М.Д. по указанному адресу не проживают, их местонахождение не известно.

В соответствии со ст. 119 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных законом случаях.

Представитель ответчиков Таджиходжаева Ш.Д. и Маллабаевой М.Д.- адвокаты адвокатской конторы Камызякского района, назначенный судом в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - В.П. Мухортова и Н.Ш. Ворожейикина просили принять решение в соответствии с законом.

Суд, выслушав представителя истца и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано его право на жилище, никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В силу статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно статье 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывают на то, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17 июля 1995 года, обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно части 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор обоснованно исходил из того, что несоответствие сведений о зарегистрированных гражданах, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации, фактическому проживанию граждан на территории муниципального образования препятствует исполнению государством обязанностей перед гражданами проводить свободные демократические выборы и референдум и то, что основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является обеспеченность граждан жилыми помещениями менее учетной нормы. Установление учетной нормы зависит от количества зарегистрированных граждан на территории муниципального образования, что затрагивает права и интересы граждан муниципального образования и общества в целом.

В судебном заседании установлено, что в жилом доме, общей площадью 44,9 кв.м., принадлежащем на праве собственности Таджиходжаеву Ш.Д. по адресу: <адрес>, - зарегистрировано 20 человек.

Ответчик Маллабаева М.Д. зарегистрирована с 27.05.2011 по вышеуказанному адресу на основании заявления Таджиходжаева Ш.Д. Таким образом, между последним и Маллабаевой М.Д. фактически совершена устная сделка по безвозмездному предоставлению в пользование жилого помещения. Проверкой прокуратуры установлено и подтверждается материалами дела, что Маллабаева М.Д. по месту регистрации фактически не проживает, общая площадь жилого дома составляет 44,9 кв. м., что свидетельствует о невозможности проживания в жилом доме зарегистрированных в нем 20 человек, так как на каждого зарегистрированного приходится по 2,2 кв.м.

В суд представлены доказательства, что указанные ответчики не проживают в спорном жилом помещении и не пользуются им по назначению.

Фактически заключенный между ответчиками договор передачи в безвозмездное пользование жилого дома, является мнимой сделкой, поскольку заключен без намерения проживать в предоставленном жилом доме. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по данному адресу, Маллабаева М.Д. представила заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего жительства, т.к. не имела намерения проживать в нем и не имела фактической возможности ввиду ограниченности площади дома. Таким образом суд считает сделку по передаче Таджиходжаевым Ш.Д. в безвозмездное пользование домом Маллабаевой М.Д. мнимой, в связи с чем необходимо применить последствия недействительности сделки и снять Маллабаеву М.Д. с регистрационного учета по указанному адресу.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественного проживает.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановления Правительства № 713 от 17.07.1995 гражданин, изменивший место жительства, обязан зарегистрироваться не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Таджиходжаеву Ш.Д., Маллабаевой М.Д. о признании договора безвозмездного пользования жилым помещением мнимым и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Признать договор по предоставлению Таджиходжаевым Ш.Д. в пользование Маллабаевой М.Д. жилого помещения по адресу: <адрес>, - недействительным, применить последствия недействительности сделки и снять Маллабаеву М.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для отдела УФМС России по Астраханской области в Камызякском районе для снятия Маллабаевой М.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с Таджиходжаева Ш.Д., Маллабаевой М.Д. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей в равных долях, то есть по <данные изъяты> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его вынесения.

Решение вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья подпись С.Ю. Царев