Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2015 ~ М-3/2015 от 12.01.2015

 № 2-49/2015
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск ДАТА 2015 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Носыревой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Н.И. к администрации …. сельсовета Благовещенского района Амурской области, администрации Благовещенского района Амурской области о признании сделки недействительной, признания права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

О.Н.И. обратилась в суд с иском к администрации … сельсовета Благовещенского района Амурской области, администрации Благовещенского района Амурской области, заявляя следующие требования: признать недействительным договор безвозмездной передачи жилого дома № … от … года, заключенный между О.Н.И. и администрацией … сельсовета; прекратить право собственности администрации.. сельсовета на дом с кадастровым номером …, расположенный по адресу: ….; отменить государственную регистрацию перехода права собственности администрации … сельсовета на дом с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …; признать за О.Н.И. право собственности на дом с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …; восстановить государственную регистрацию права собственности О.Н.И. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество: на дом с кадастровым номером …, расположенный по адресу: ….; признать недействительным соглашение № …от … года о расторжении договора аренды земельного участка № … от … года, заключенного между О.Н.И. и администрацией Благовещенского района Амурской области; возобновить право владения и пользования О.Н.И. на основании договора аренды с администрацией Благовещенского района на земельный участок, кадастровый № …, расположенный по адресу: …; восстановить государственную регистрацию аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на земельный участок, кадастровый номер …, расположенный по адресу: ….

    В обоснование иска указала, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, жилое помещение, расположенное по адресу: …. признано утратившим пригодность для проживания.    

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 главы 2 «Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентября 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья» (утверждены постановлением Правительства Амурской области от 28.10.2013 № 520 (ред. от 24.06.2014), для получения социальной выплаты, гражданин, пострадавший в результате ЧС (собственник утраченного жилья либо член его семьи), должен исполнить обязательство по безвозмездной передаче утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность.

В целях реализации права на предоставление социальной выплаты
истицей, в соответствии с договором № … от … года, безвозмездно в муниципальную собственность администрации …. сельсовета Благовещенского района Амурской области передан - дом с кадастровым номером …., расположенный по адресу: …. и в соответствии с соглашением №.. от … года расторгнут договор аренды земельного участка №.. от …8 года на земельный участок и категории земли населенных пунктов с кадастровым номером.. для строительства жилого дома, расположенного по адресу: ….

В соответствии с определением Верховного Суда РФ от 18.06.2014 № 59-АПГ14-4 «Об отмене решения Амурского областного суда от 20.02.2014 и признании недействующими отдельных положений Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 28.10.2013 № 520», признанны не соответствующими правила, устанавливающие для граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, обязательность исполнения требований, определяющих процедуру безвозмездной передачи утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность.

В соответствии с Постановлением правительства Амурской области от 6 августа 2014 года № 470 «О внесении изменений в постановление правительства области от 28 октября 2013 года № 520», отменены положения, устанавливающие для граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, требования, касающиеся исполнения процедуры безвозмездной передачи утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность.

Определением суда от 20 января 2015 года настоящее гражданское дело в части исковых требований о признании недействительным соглашения № … от … года о расторжении договора аренды земельного участка № … от … года, заключенного между О.Н.И. и администрацией Благовещенского района Амурской области; возобновлении права владения и пользования О.Н.И. на основании договора аренды с администрацией Благовещенского района на земельный участок, кадастровый № …, расположенный по адресу: …; восстановлении государственной регистрации аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество на земельный участок, кадастровый номер …, расположенный по адресу: … в связи с отказом от иска производством прекращено.

Истица О.Н.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик - администрация Благовещенского района Амурской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик - Администрация …. сельсовета Благовещенского района Амурской области, третьи лица- министерство социальной защиты населения Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что О.Н.И. на праве собственности принадлежало следующее недвижимое имущество: жилой дом, площадью … кв.м., с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, что подтверждается свидетельством о праве собственности на имя О.Н.И., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18 декабря 2014 года № ….

Согласно акту обследования помещения от 19 декабря 2013 года, заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 19 декабря 2013 года, жилой дом, расположенный по адресу: …., был признан непригодным для постоянного проживания в результате чрезвычайной ситуации.

05 февраля 2014 года О.Н.И. обратилась в министерство социальной защиты населения Амурской области с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи (… человека), постоянно проживающим с ней, единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

27 марта 2014 года в адрес О.Н.И. министерством социальной защиты населения Амурской области было направлено письмо, согласно которому сообщалось, что по результатам рассмотрения заявления О.Н.И. принято решение о предоставлении О.Н.И. и членам ее семьи, социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в размере …. рублей.

24 марта 2014 года О.Н.И. с муниципальным образованием администрацией … сельсовета Благовещенского района Амурской области был заключен договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка, по условиям которых истица безвозмездно передала в собственность муниципального образования администрации … сельсовета Благовещенского района Амурской области следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом, общей площадью … кв.м., с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …. Пунктом 4 названного договора установлено, что О.Н.И. отказывается от любых правопритязаний на признание прав на указанный в договоре объект недвижимости.

Вышеуказанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке … года, право собственности на спорный объект недвижимости зарегистрировано за муниципальным образованием …. сельсовет Благовещенского района Амурской области.

Согласно п. 1 ст. 572 ГК РФ, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Таким образом, истцом был заключен договор дарения принадлежащего ей на праве собственности объекта недвижимости в пользу муниципального образования …. сельсовет Благовещенского района Амурской области.

В соответствии с п. 3 ст. 179 ГК РФ, сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Из смысла пункта следует, что сторона не совершила бы сделку на предложенных кабальных условиях, если бы не сложившиеся для нее тяжелые обстоятельства, вынудившие принять такие условия сделки.

Судом установлено, что совершению сделки между О.Н.И. и администрацией … сельсовета по отчуждению права собственности на жилой дом общей площадью … кв.м., с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, предшествовало признание спорного жилого дома не пригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, что подтверждено соответствующими актами и заключением межведомственной комиссии, созданной администрацией Благовещенского района Амурской области.

При этом, как следует из пакета документов по обращению О.Н.И. в министерство социальной защиты населения Амурской области, истица не имела иного пригодного для проживания жилого помещения, помимо поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

Факт чрезвычайной ситуации – крупномасштабного наводнения, произошедшего в августе 2013 года на территории Амурской области является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию.

Истица обратилась в министерство социальной защиты населения за предоставлением социальной выплаты на приобретение жилья 05 февраля 2014 года.

Согласно обязательству о безвозмездной передаче (отказе) утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность, О.Н.И. обязалась в случае предоставления министерством социальной защиты населения Амурской области мер социальной поддержки в виде строительства (приобретения) жилого помещения на территории Амурской области взамен жилья, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, осуществить безвозмездную передачу (отказ) жилого дома, расположенного по адресу: …. в муниципальную собственность и предоставить документы, подтверждающие безвозмездную передачу (отказ) утраченного жилья (зарегистрированный в установленном порядке договор безвозмездной передачи в муниципальную собственность жилья), в соответствии с Правилами предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства (приобретения) жилья, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области № 520 от 28 октября 2013 года.

После заключения истцом оспариваемого договора … года, истице была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья в размере ….. рублей.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заключение истицей договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка от …. года было обусловлено теми обстоятельствами, что истица, лишившись единственного пригодного для проживания жилого помещения в результате наводнения на территории с. ….. в течение длительного времени не имела возможности реализовать свое право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, как лицо, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, в силу чего вынуждена была заключить указанный договор с целью получения социальной выплаты, то есть сделка ею была совершена при наличии признаков несоответствия воли волеизъявлению.

При этом суд учитывает, что действительно, на момент заключения оспариваемого договора действовали положения подпункта «з» пункта 4 раздела II Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства (приобретения) жилья, утвержденных Постановлением Правительства Амурской области № 520 от 28 октября 2013 года, согласно которому было предусмотрено, что граждане совместно с заявлением на получение социальной выплаты должны предоставить письменное обязательство о безвозмездной передаче (отказе) от утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность.

Однако определением Верховного суда Российской Федерации от 18 июня 2014 года, указанная норма Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства (приобретения) жилья, утвержденных Постановлением Правительства Амурской области № 520 от 28 октября 2013 года, предусматривающая отчуждение жилья и земельного участка взамен на получение социальной выплаты была признана противоречащей федеральному законодательству и не действующей с момента вступления в законную силу настоящего определения.

Тот факт, что ни определением Верховного суда Российской Федерации, ни постановлением Правительства Амурской области № 470 от 06 августа 2013 года, которым Правила предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства (приобретения) жилья были приведены в соответствие с нормами действующего федерального законодательства, по мнению суда не имеет существенного значения для признания оспариваемого договора заключенным вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для истицы условиях, поскольку в соответствии с положениями ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

    При этом социальная выплата исходя из своей правовой природы имеет своей целью оказание поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (в данном случае в результате чрезвычайной ситуации), направлена на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально значимых обстоятельств, а также на сохранение приемлемого уровня материального и социального благополучия, предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе, и не может быть обусловлена лишением граждан их собственности. Иное противоречило бы Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании недействительным договора безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка от … года, заключенного между О.Н.И. и администрацией …. сельсовета Благовещенского района Амурской области по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 179 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, суд пришел к выводу о признании недействительными оспариваемых сделок по основаниям п. 3 ст. 179 ГК РФ, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделок.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность социальной помощи, оказываемой пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, а так же объективную нуждаемость в ней, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, разъяснив при этом сторонам, что обращение решения суда к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования О.Н.И. к администрации ….. сельсовета Благовещенского района Амурской области, администрации Благовещенского района Амурской области о признании сделки недействительной, признания права собственности – удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездной передачи жилого дома и земельного участка № …от … года, заключенный между О.Н.И. и администрацией …. сельсовета Благовещенского района Амурской области.

Прекратить право собственности администрации … сельсовета Благовещенского района Амурской области на дом с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …..

Отменить государственную регистрацию перехода права собственности администрации … сельсовета Благовещенского района Амурской области на дом с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …..

Признать за О.Н.И. право собственности на дом с кадастровым номером …., расположенный по адресу: ….

Восстановить государственную регистрацию права собственности О.Н.И. в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество: на дом с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …..

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: