Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1359/2013 ~ М-1340/2013 от 30.08.2013

Решение в окончательной форме

принято 2 сентября 2013г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской                                    2 сентября 2013 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Чубарь Н.С., с участием прокурора Кигапова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1359/2013 по заявлению Ковалева А.В., зарегистрированного кандидата на должность Главы Полевского городского округа, об отмене регистрации кандидата на должность Главы Полевского городского округа Пшеничникова В.И.,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев А.В. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Главы Полевского городского округа Пшеничникова В.И. мотивируя это тем, что является зарегистрированным кандидатом на должность Главы Полевского городского округа в соответствии с решением Полевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Полевского городского округа от . . .г. № 14/136.

. . .г. решением Полевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Полевского городского округа № <данные изъяты> кандидатом на должность Главы Полевского городского округа зарегистрирован Пшеничников В.И.

3 августа 2013г. на праздновании 333-летия села Курганово Полевского городского округа Пшеничников В.И., будучи зарегистрированным кандидатом на должность Главы Полевского городского округа, со сцены Дворца культуры с. Курганово выступил перед присутствовавшими жителями со следующими словами: «Наше село Курганово – это настоящее русское село с богатейшей историей, и я хочу сказать, что только жители села должны решать, принимать решения, как ваше село, наше село будет развиваться в дальнейшем. Я желаю всем процветания, здоровья. Также хочу сказать, что хочу поучаствовать в этой куче подарков, хочу подарить вашей школе компьютер. Я думаю, вам пригодится для образования ваших детей. Спасибо, удачи всем, здоровья».

По мнению заявителя, слова, обращенные к жителям, являющимся, кроме того, лицами, обладающими активным избирательным правом, то есть избирателями, содержат в себе агитационную направленность, то есть обладают признаками предвыборной агитации, установленными пунктом 2 статьи 63 Избирательного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», способствуют созданию положительного образа Пшеничникова В.И. в сознании присутствующих, и содержат в себе признаки обещания подарка взамен на определенное голосование на предстоящих выборах 8 сентября 2013г.

Однозначными по смыслу как агитация, могут рассматриваться слова: «только жители села должны решать, принимать решения, как ваше село, наше село будет развиваться в дальнейшем.». Подобные слова «о решениях», «развитии» используются указанным кандидатом в предвыборной агитации и на встречах с избирателями, в том числе и в печатной продукции. Обещание при этом подарка побуждает избирателей к голосованию за кандидата Пшеничникова В.И. на предстоящих выборах Главы Полевского городского округа.

В судебном заседании заявитель поддержал заявление и его доводы.

Заинтересованное лицо Пшеничников В.И. с заявлением не согласился и пояснил, что 3 августа 2013г. в доме Культуры с. Курганово на торжественном мероприятии, посвященном 333-летию со дня основания села, он выступил с речью и озвучил свое желание подарить школе компьютер. Произнесенная им фраза «Хочу подарить» по своей смысловой направленности не является обещанием передачи подарка. В своем выступлении он не побуждал присутствующую аудиторию голосовать за конкретного кандидата на должность главы Полевского городского округа, исходя из текста речи невозможно сделать вывод о воздействии на избирателя с целью воспрепятствования его свободному волеизъявлению.

Кроме того, по смыслу положений ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательного кодекса Свердловской области образовательное учреждение не отождествляется с избирателями и улучшение технической оснащенности школы не является способом направления избирателя на определенный результат голосования. Истцом не представлены доказательства нарушения им порядка ведения предвыборной агитации в форме подкупа избирателей.

Представитель заинтересованного лица Пшеничникова В.И. Шахмин В.Г., действующий на основании устного ходатайства, поддержал доводы своего доверителя.

Представитель Полевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Полевского городского округа Хвостова О.А. суду пояснила, что при установлении факта подкупа избирателей, имеются основания на отмены его регистрации в качестве кандидата на должность Главы Полевского городского округа. Избирательная комиссия не вправе самостоятельно устанавливать факт наличия или отсутствия в действиях кандидата состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, суд пришел к следующему.

Решением Думы Полевского городского округа четвертого созыва от 10 июня 2013г. № 703 назначены очередные выборы Главы Полевского городского округа на 8 сентября 2013г.В соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией. Согласно пункту 2 статьи 56 названного Федерального закона кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. Ковалев А.В. является зарегистрированным кандидатом на должность Главы Полевского городского округа в соответствии с решением Полевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Полевского городского округа от 3 августа 2013г. № 14/136, что следует из копии этого решения (л.д. 14-16). Пшеничников В.И. также является зарегистрированным кандидатом на должность Главы Полевского городского округа в соответствии с решением Полевской городской территориальной избирательной комиссии с полномочиями избирательной комиссии Полевского городского округа от 30 июля 2013г. № 13/123, что следует из копии этого решения (л.д. 17-19).     Из представленной суду видеозаписи на ДВД-диске (файл «подарки») следует, что Пшеничников В.И. произнес следующие слова: «Наше село Курганово – это настоящее русское село с богатейшей историей, и я хочу сказать, что только жители села должны решать, принимать решения, как ваше село, наше село будет развиваться в дальнейшем. Я желаю всем процветания, здоровья. Также хочу сказать, что хочу поучаствовать в этой куче подарков, хочу подарить вашей школе компьютер. Я думаю, вам пригодится для образования ваших детей. Спасибо, удачи всем, здоровья».     Второй файл на диске назван «День села». В нем содержится сюжет, посвященной 333-1 годовщине села Курганово.     Пшеничниковым В.И. не оспорено, что видеозапись сделана 3 августа 2013г. на праздновании дня селя Курганово при обстоятельствах, описанных в заявлении. Ковалев А.В. подтвердил, что при объявлении выступающего Пшеничникова В.И., он был представлен как депутат Думы Полевского городского округа, без ссылки на то, что он является кандидатом на должность Главы Полевского городского округа.     В соответствии с требованиями избирательного законодательства, приведенными выше, действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов. В судебном заседании установлено, что выступление Пшеничникова В.И. 3 августа 2013г. на праздновании дня села Курганово и обещание подарить компьютер для школы не имеют признаков предвыборной агитации, т.к. в совокупности слова, произнесенные им, не содержат прямого либо косвенного упоминания о предстоящих выборах Главы Полевского городского округа и участии в указанных выборах в качестве кандидата на должность Главы Полевского городского округа Пшеничникова В.И. и не имеют цели склонить мнение избирателей в определенную сторону и обеспечить их поддержку на предстоящих выборах. Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Ковалева А.В. следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Ковалева А.В., зарегистрированного кандидата на должность Главы Полевского городского округа, об отмене регистрации кандидата на должность Главы Полевского городского округа Пшеничникова В.И. отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья