Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2464/2012 ~ М-2242/2012 от 17.09.2012

...

Дело № 2-2464/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2012 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Артамоновой Т.А.

при секретаре Надееной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалкиной В.Е. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка,

установил:

Михалкина В.Е. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее – Администрация МО «Смоленский район») о возложении обязанности по предоставлению ей как ветерану труда в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в деревне Дроветчино Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за ее (истца) счет работ по формированию данного земельного участка в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование иска указала, что ранее не использовала право на льготное получение земельного участка, поэтому 31 июля 2012 года направила ответчику заявление с просьбой предоставления ей бесплатно в собственность земельного участка в д. Дроветчино Смоленского района Смоленской области для индивидуального жилищного строительства. Письмом от 31 августа 2012 года ответчик отказал ей в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что свободные земельные участки в данном населенном пункте отсутствуют. Фактически истцу было отказано в реализации ее права, что противоречит нормам ст. ст. 28,30 ЗК РФ, Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

В судебном заседании представитель истца по доверенности со специальными полномочиями Цуриков С.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Истец Михалкина В.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – Администрации МО «Смоленский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении от 25.10.2012 года ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования «Михновское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области Сокур В.А. иск не признал ввиду отсутствия в д. Дроветчино Смоленского района свободных от прав третьих лиц земельных участков, сформированных и пригодных для индивидуального жилищного строительства.

Выслушав доводы представителей истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

В силу ст. 30 п. 1 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Законом Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в редакции от 16.12.2008 года, действовавшей на момент обращения истца с заявлением к ответчику) предусмотрено бесплатное предоставление, в том числе, ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для строительства, за исключением: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Из названных правовых норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая областным законом, носит заявительный характер, и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка. Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено в судебном заседании, Михалкина В.Е. является жителем г. Смоленска и ветераном труда согласно копии паспорта серии ... и копии удостоверения серии ... (л.д. 5-6, 18-29).

31 июля 2012 года она обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении ей как ветерану труда в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в д. Дроветчино Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в пределах нормы предоставления. 31 августа 2012 года Глава Администрации МО «Смоленский район» письмом сообщил истцу о том, что согласно утвержденному генеральному плану Михновского сельского поселения вся территория д. Дроветчино находится в зоне С-2 специального назначения (санитарно-защитная зона скотомогильника) (л.д. 7).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о наличии в собственности Михалкиной В.Е. земельных участков, полученных по льготе, отсутствуют, что подтверждается выпиской Управления Росреестра по Смоленской области из ЕГРП от 18.10.2012 года (л.д. 30).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

В обоснование своей позиции ответчик, не оспаривая право истца на льготу в виде бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ссылался в ответе истцу на нахождение всей территории д. Дроветчино в зоне С-2 специального назначения (санитарно-защитная зона скотомогильника) согласно утвержденному генеральному плану Михновского сельского поселения (л.д. 6).

Однако доказательств в подтверждение указанных доводов ответчиком в материалы дела не представлено, тогда как по правилам ст. 56 ГПК РФ обязанность доказывания таких обстоятельств возложена на лицо, ссылающееся на эти обстоятельства, как на основания своих возражений. При этом, из схемы с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства генерального плана Михновского сельского поселения усматривается, что д. Дроветчино также частично находится в зонах ЖЗ-У (зона малоэтажной смешанной жилой застройки с особыми условиями использования территорий) и Ж-2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами). Доказательств отсутствия свободных земель в данных зонах указанного населенного пункта ответчиком в дело не представлено.

Более того, Земельный кодекс РФ не содержит таких оснований для отказа в предоставлении земли для индивидуального строительства (п. 4 ст. 28).

Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов.

Соответственно, такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.

Давая понятие земельному участку в п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ, законодатель определил его, прежде всего, как объект земельных отношений, а потом уже как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

В этом смысле в п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ земельный участок определяется именно как объект земельных отношений, который необходимо создать, а не как уже сформированный участок земли.

В соответствии с названными выше законоположениями и исходя из требований п.п. 4, 5, 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такого согласования, как в данном случае – для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен.

Следовательно, испрашивая земельный участок для индивидуального жилищного строительства, истец вправе ставить перед уполномоченным органом вопрос о предоставлении ему любого земельного участка в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция данного органа, который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели.

Таким образом, в случае подачи заявления о предоставлении земельного участка без предварительного согласования мест размещения объекта, уполномоченный орган при отсутствии законных оснований для отказа, обязан принять решение о формировании земельного участка.

Решением Смоленской районной Думы от 04 марта 2004 года № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлено, что максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500 кв.м., минимальные – 600 кв.м.

Наличие предусмотренных п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ ограничений, позволяющих отказать Михалкиной В.Е. в предоставлении земельного участка в д. Дроветчино Смоленского района Смоленской области, из материалов настоящего гражданского дела не усматривается.

При таком положении не предоставление истцу бесплатно земельного участка в собственность как лицу, обладающему правом на его получение, следует признать незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование Михалкиной В.Е. о возложении на Администрацию МО «Смоленский район» обязанности по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Михалкиной В.Е. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области – удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обязанность по осуществлению в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатного предоставления в собственность Михалкиной В.Е. в установленном порядке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д. Дроветчино Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Михалкиной В.Е. работ по формированию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение тридцати дней.

...

...

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области Т.А. Артамонова

2-2464/2012 ~ М-2242/2012

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Михалкина Валентина Евгеньевна
Ответчики
Администрация МО "Смоленский район" Смоленской области
Другие
Админисрация МО "Михновское сельское поселение" СМоленского района Смоленской области
Суд
Смоленский районный суд Смоленской области
Судья
Артамонова Татьяна Александровна
Дело на странице суда
smol--sml.sudrf.ru
17.09.2012Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
18.09.2012Передача материалов судье
21.09.2012Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
21.09.2012Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
21.09.2012Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
25.10.2012Судебное заседание
07.11.2012Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
27.11.2012Дело оформлено
27.11.2012Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее