Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1709/2021 ~ М-1455/2021 от 02.08.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2021 года                                                                г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Юрановой А.А.,

с участием представителя адвоката Безруковой О.Н., представителя Администрации городского округа Павловский Посад Московской области по доверенности Гнедьковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1709/2021 по иску Белова Михаила Васильевича к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о сохранении в реконструированном состоянии здания и признании права собственности,

у с т а н о в и л :

Белов Михаил Васильевич обратился в суд с иском к Администрации г.о.Павловский Посад Московской области о сохранении в реконструированном состоянии здания и признании права собственности, ссылаясь на то, что он является собственником изолированной части жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно технического описания ООО «Компания Диан» по результатам обследования изолированной (блокированной) части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, часть жилого дома имеет отдельный изолированный вход и отдельный вход на частную территорию и на территорию общего пользования, площадь указанной части жилого дома составляет 174,6 кв.м. 07.07.2020г. в ответ на обращение № Р001-5140436484-36094061 Администрация г.о.Павловский Посад уведомила об отказе в приеме уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта. Ссылается на то, что при реконструкции жилого помещения не были нарушены противопожарные нормы и правила, несущие конструкции самовольно реконструированного жилого помещения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с чем просил суд сохранить в реконструированном состоянии здание, назначение жилое, наименование - часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 174,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 1346 кв.м., расположенном по тому же адресу. Признать за Беловым Михаилом Васильевичем право собственности на здание, назначение жилое, наименование - часть жилого дома с кадастровым номером №,, площадью 174,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 1346 кв.м., расположенном по тому же адресу.

Представитель истца Белова М.В. по доверенности адвокат Безрукова О.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Павловский Посад Московской области по доверенности Гнедькова Е.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования просила рассмотреть на усмотрении суда.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что истец Белов Михаил Васильевич является собственником изолированной части жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 53,5 кв.м., собственность № от 15.08.2018г.

Также истец Белов Михаил Васильевич является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1346 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, собственность № от 07.07.2021г. на основании соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности №118, выдан 09.06.2021г.

Согласно технического описания ООО «Компания Диан» по результатам обследования изолированной (блокированной) части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Белову М.В., было выявлено, что данный объект недвижимости расположен на отдельном земельном участке с кадастровым номером №, имеет отдельный изолированный вход и отдельный вход на частную территорию и на территорию общего пользования, площадь указанной части жилого дома составляет 174,6 кв.м., номер этажа, на котором расположена часть жилого дома - 1 и 2 этажи.

Сравнивая результаты обследования изолированной (блокированной) части жилого дома с кадастровым номером № по состоянию на 01.10.2020г. со сведениями ЕГРН, а именно, плановым материалом, входящим в состав выписки из ЕГРН на помещение от 15.08.2018г., было выявлено, что в настоящее время возведены новая пристройка (пом. №1 площадью 52,0 кв.м.) и 2-й этаж (пом. №4 площадью 5,4 кв.м., пом.№5 площадью 18,1 кв.м., пом.№6 площадью 57,3 кв.м.). В результате чего площадь указанной изолированной (блокированной) части жилого дома составила 174,6 кв.м., номер этажа, на котором расположена данная часть жилого дома – 1 и 2 этажи.

Изолированная (блокированная) часть жилого дома, площадью 174,6 кв.м. состоит из следующих помещений:

-помещение №1 площадью 52,0 кв.м., помещение №2 площадью 12,3 кв.м., помещение №3 площадью 18,6 кв.м. Итого площадь помещений по 1-му этажу 82,9 кв.м.

-помещение №4 площадью 5,4 кв.м., помещение №5 площадью 18,1 кв.м., помещение №6 площадью 57,3 кв.м. Итого площадь помещений по 2-му этажу 80,8 кв.м.

07.07.2020г. в ответ на обращение № Р001-5140436484-36094061 Администрация г.о.Павловский Посад уведомила об отказе в приеме уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно технического заключения № 07-07/2021 от 19.07.2021г. о соответствии самовольно реконструированного жилого помещения, строительным, градостроительным нормам и правилам, специалистом Федоровой Е.К. сделаны выводы:

Обследуемое жилое помещение с кадастровым номером № является изолированной частью жилого дома:

По результатам визуального осмотра, специалистом было установлено:

- жилой дом с кадастровым номером № фактически разделен на две

-изолированные части капитальными стенами;

- обе части дома имеют изолированные входы;

- каждая изолированная часть дома имеет отдельный выход на свою придомовую территорию (свой земельный участок), которая огорожена;

- все части жилого дома состоят из жилых и подсобных помещений, предназначенных для гигиенических и хозяйственно-бытовых нужд проживающих;

- не имеется помещений общего пользования, предназначенных для обслуживания отдельных частей дома (подполья, чердака, лестничных площадок);

- в жилом доме имеется электроснабжение (отдельный ввод в каждую часть), водоснабжение (от индивидуальных скважин), водоотведение (в индивидуальные септики), газоснабжение (централизованное от индивидуальных газовых стояков) и отопление (водяное от индивидуальных газовых котлов).

Самовольно реконструированное жилое помещение с кадастровым номером № соответствует строительным нормам и правилам:

- основные конструктивные элементы здания, в части деформативности (трещиностойкости) и работоспособности, находятся в работоспособном техническом состоянии, обладают достаточной прочностью, несущей способностью и устойчивостью.

Дефектов и повреждений, влекущих за собой разрушение конструкций, а также влияющих на возможность безопасной эксплуатации здания не выявлено (степень повреждения конструкций – II слабая);

- жилое помещение отвечает требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" и является пригодным для проживания.

При реконструкции жилого помещения с кадастровым номером № частично были нарушены градостроительные нормы и правила:

- жилое помещение с кадастровым номером № расположено на расстоянии 3,0 м. от красной линии проезда, что соответствует градостроительным требованиям (при реконструкции данное расстояние не было изменено);

- самовольно реконструированное жилое помещение с кадастровым номером № имеет два этажа, а высота его от земли до конька составляет 7,0 м, что соответствует градостроительным требованиям;

- процент застройки земельного участка, на котором расположено жилое помещение, составляет 7%, что соответствует градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Павловский Посад Московской области;

- расстояние от объекта исследования до северной границы участка (являющейся красной линией проезда) составляет 3,0 м, что соответствует ПЗЗ г.о. Павловский Посад; - расстояние от объекта исследования до восточной границы участка (смежной с соседним участком №19, на котором расположена другая изолированная часть жилого дома) составляет 0,23 м, что не соответствует ПЗЗ г.о. Павловский Посад;

- расстояние от объекта исследования до южной границы участка составляет 53,0 м, что соответствует ПЗЗ г.о. Павловский Посад;

- расстояние от обследуемого жилого дома до западной границы участка (смежной с соседним участком №21) составляет 5,76-6,09 м, что соответствует ПЗЗ г.о. Павловский Посад.

При реконструкции жилого помещения с кадастровым номером № были нарушены санитарные нормы и правила:

- расстояние от жилого помещения с кадастровым номером № до границы соседнего участка №19, на котором расположена другая изолированная часть жилого дома (К№ №) составляет 0,23 м, что не соответствует санитарно-бытовым условиям;

- расстояние от жилого помещения с кадастровым номером № до границы соседнего участка №21 (К№ №) составляет 5,76-6,09 м, что соответствует санитарно-бытовым условиям.

При реконструкции жилого помещения с кадастровым номером № не были нарушены противопожарные нормы и правила:

- требования к противопожарным расстояниям от самовольно реконструированной части дома до другой изолированных части дома №19 не предъявляются, поскольку они расположены в границах одного здания с кадастровым номером № (являются изолированными частями жилого дома).

- расстояние от самовольно реконструированной части жилого дома (IV степень, класс С2) до жилого дома №21 (V степень, класс С3), составляет 14,8 м, что соответствует противопожарным требованиям.

Несущие конструкции самовольно реконструированного жилого помещения с кадастровым номером № не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан:

Самовольно реконструированное жилое помещение не находится в охранной зоне городских инженерных коммуникаций, не создает препятствий в эксплуатации и ремонте.

Линию застройки <адрес> реконструированное жилое помещение не нарушает.

Самовольно реконструированное жилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан - конструктивные особенности части дома и используемые при ее реконструкции материалы обеспечивают необходимую устойчивость отдельных элементов конструкций и их надежную эксплуатацию.

Согласно информационного письма от 27.07.2021г. № 043 оценщика ИП Федоровой Е.К. по результатам проведенных расчетов в рамках затратного подхода по состоянию на июль 2021г., действительная стоимость произведенных работ в результате реконструкции жилого помещения с кадастровым номером №(строительство жилой пристройки – помещение №1 и надстройка 2-ого этажа – помещение №4,5,6), расположенного по адресу: <адрес> составляет 1 550 000 руб.

Поскольку ранее дом был единым, а изолированные части возникли в результате раздела жилого дома на основании Определения Павлово-Посадского городского суда МО от 20.06.2018 № 2-679/2018, соответственно не нарушить при реконструкции расстояния до смежной границы с соседним участком №19, на котором расположена другая изолированная часть жилого дома фактически невозможно.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здание и сооружения, осуществить их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам, эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных строительных норм и правил, а также требований в целом назначение земельного участка.

Из представленных истцом суду доказательств, следует, что истец предпринял все необходимые действия, связанные с легализацией самовольно произведенной реконструкции жилого дома.

Суд считает, что данное техническое заключение полное, составлено правильно, с учетом всех обстоятельств, оспариваемых сторонами, и имеющихся документов. В данном заключении подробно и последовательно отражены процесс исследования. В связи с чем, у суда нет оснований подвергать данное техническое заключение сомнению, поэтому оно служит обоснованным доказательством по делу.

Кроме того, в суд представлено заявление от третьего лица Белова Дениса Сергеевича, удостоверенное нотариусом Павлово-Посадского нотариального округа Пчелиной О.В., зарегистрировано реестре № 50/254-н/50-2020-4-610 от 20.06.2021г. о том, что он Белов Д.С. дает согласие Белову М.В. на реконструкцию изолированной части и возведение пристройки к изолированной части, расположенной по адресу: <адрес> с нарушением строительных и противопожарных норм и правил на расстоянии менее 3 метров от границы, принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

В соответствии со ст.ст. 209, 288 ГК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дается следующее разъяснение, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры, к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.

             Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Деление земель по целевому назначению на категории (п.1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп.8 п.1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (ГК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п.8 ст.1 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п.2 ст. 263 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, даны разъяснения о том, что при возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.

         Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп.3, п.1), из договоров и иных сделок (пп.1 п.1).

Поскольку самовольно реконструированное строение было возведено на земельном участке, который был предоставлен под жилую постройку и сохранение самовольно возведенных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворение искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белова Михаила Васильевича удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии здание, назначение жилое, наименование - часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 174,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 1346 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать за Беловым Михаилом Васильевичем право собственности на здание, назначение жилое, наименование - часть жилого дома с кадастровым номером №, площадью 174,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 1346 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для подготовки технического плана с целью внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером №, видом жилого помещения – здание, назначение жилое, наименование - часть жилого дома, площадью 174,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.09.2021.

Председательствующий                                                                          С.У. Ванеев